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十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新時(shí)代提出的重大部署，而“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是要打造一個(gè)望得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、富有豐富文化內(nèi)涵的宜居、富民、和諧美麗鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與每個(gè)人都有關(guān)，也是美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵組成部分。
建設(shè)熱潮下的冷思考
近年來，人們對“美麗鄉(xiāng)村”的認(rèn)識不斷深化。首先，浙江安吉等地的開創(chuàng)性探索，為“美麗鄉(xiāng)村”在全國的推開提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)積累。2003年，浙江省開始實(shí)施“千村示范、萬村整治”活動。2008年，安吉縣在全國首次提出“美麗鄉(xiāng)村”。2012年9月，安徽省做出了全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定。同年，廣州市印發(fā)了《廣州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。海南等地在社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中提到“美麗鄉(xiāng)村”。
2013年“中央1號文件”第一次提到“美麗鄉(xiāng)村”，為“美麗鄉(xiāng)村”在全國的推開提供了重要的政策基礎(chǔ)。盡管是從生態(tài)環(huán)境綜合整治的角度說的，但依然具有非常強(qiáng)的導(dǎo)向作用。隨后，農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建活動的開展，為“美麗鄉(xiāng)村”在全國的推開打開了關(guān)鍵的行動閘門。2013年2月，農(nóng)業(yè)部出臺《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動的意見》，率先啟動了全國的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，制定了《農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標(biāo)體系》，發(fā)布了中國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建十大模式，推出了1100個(gè)國家級美麗鄉(xiāng)村，引起了社會各界的關(guān)注，受到了萬千農(nóng)民群眾的歡迎。
當(dāng)“美麗鄉(xiāng)村”逐漸成為社會熱詞，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也陸續(xù)在各地開展起來。作為美麗鄉(xiāng)村事業(yè)的參與者、推動者，一定的“熱”無疑是我們想看到的，可是出現(xiàn)的一些偏頗怪象讓我們不得不冷靜思考。
有些村莊有上百年甚至幾百年的歷史，它們經(jīng)過多少代人一磚一瓦、一石一木地建設(shè)才成為現(xiàn)在的樣子。它的發(fā)展是有自身規(guī)律的，對這樣的規(guī)律，一定要抱有敬畏之心。以前，有一個(gè)地方路邊的橫幅上曾寫著：大拆大建大發(fā)展，小拆小建小發(fā)展，不拆不建不發(fā)展。事實(shí)上，大拆大建是一種典型的“反規(guī)律”做法。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地價(jià)格的增長很快，但是很大一部分失地農(nóng)民并沒有享受到這種溢價(jià)帶來的效益。對農(nóng)民的補(bǔ)償是按照征收前3年平均年產(chǎn)值的多少倍來計(jì)算的。這二三十年間，土地的拍賣價(jià)增加了幾十倍，但土地平均年產(chǎn)值卻沒增加幾倍。兩者相比較下來，就能看出失地農(nóng)民失去了到底有多少。有的地方，外來資本把整個(gè)村盤下來，在村外面或異地建幾幢樓，把農(nóng)民全部搬走，美其名曰“村莊整理”。這樣做，如果很好地照顧到了農(nóng)民的利益，尤其是解決了他們的就業(yè)和長期收入問題，也無可非議。但是，有的地方把村子建成了城市小區(qū)，完全不考慮農(nóng)村的風(fēng)土人情，不顧及農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和情感需要。最怕的是，“美麗鄉(xiāng)村”成為外來資本強(qiáng)取豪奪農(nóng)民正當(dāng)利益的新借口，讓許多農(nóng)民失去了賴以生存的土地。須知，土地才是農(nóng)民最重要，也是最后的資本。
鄉(xiāng)村的底色是自然，然而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在一些地方出現(xiàn)了色差、甚至色變。譬如“水泥思維”，很多城市底下基本成了一塊水泥板，水氣的上下通道被隔斷了，這已引發(fā)了城市內(nèi)澇等許多問題，而這樣的現(xiàn)象正向農(nóng)村地區(qū)蔓延。一些地方對溝、塘、水道的處理，基本采用三面硬化的“三面光”處理方式。我見過一條30來公里的河，“三面光”工程花費(fèi)了1800萬元。農(nóng)村的河本來有水、有草，有魚、有鳥，本來就是彎彎曲曲的，并與周邊的民居形成“水乳交融”的關(guān)系。現(xiàn)在，一些農(nóng)村地區(qū)的河水被污染，人們不敢靠近，更不能親近。
一位朋友曾告訴我，因?yàn)榇謇镆忝利愢l(xiāng)村建設(shè)，家門前已有30年樹齡的梧桐樹被砍了。他納悶了，砍樹與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有啥關(guān)系？當(dāng)?shù)馗刹看饛?fù)他：梧桐樹非綠化樹種。《詩經(jīng)》大雅的“卷阿”里，就有“鳳凰鳴矣，于彼高岡。梧桐生矣，于彼朝陽”的句子。如此“佼佼之木”，一句“非綠化樹種”就砍掉了。
紀(jì)伯倫曾說：“不要因?yàn)樽叩锰h(yuǎn)，以至于忘記自己為什么出發(fā)。”為什么要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，這是美麗鄉(xiāng)村事業(yè)最根本的一個(gè)問題，也是必須要回答的一個(gè)問題。誰是美麗鄉(xiāng)村的主人？應(yīng)該是祖祖輩輩在這塊土地上生活的農(nóng)民群眾。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，北方出現(xiàn)了很多徽派建筑。建筑是文化的載體，又以文化為土壤，再美的建筑離開了文化的土壤，就成了沒有根的東西。村莊的建設(shè)，尤其是民居的改造、提升，一定要立足于當(dāng)?shù)兀荒芨隳脕碇髁x。所謂“傳統(tǒng)”，是相對于一個(gè)特定地域而言的，離開了一定地域，傳統(tǒng)也就無從談起。從這個(gè)意義上講，傳統(tǒng)建筑一定是依托在特定地域和人文環(huán)境里“生長”起來的，才會呈現(xiàn)出特定氣質(zhì)和布局，也就是我們通常所說的“特色”。從村鎮(zhèn)形成的普遍規(guī)律上來說，建筑的豐富性是最重要的特征。到處建徽派建筑，也丟掉了“美麗”的本意。
此外，現(xiàn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中也存在或多或少“馬太效應(yīng)”，財(cái)政資源過多向強(qiáng)村、明星村集中，這樣一來強(qiáng)村愈強(qiáng)，弱村愈弱。事實(shí)上，只有真正理解了“美麗鄉(xiāng)村”這四個(gè)字，就會避免這種現(xiàn)象產(chǎn)生。
讓鄉(xiāng)村回歸真實(shí)
鄉(xiāng)村本來是美的，只不過是我們把它的“美”丟在了發(fā)展的路上。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是要把它撿回來，重新賦予新的生命力，讓鄉(xiāng)村成為人們向往的去處，而不是落后、臟亂差的代名詞。
如何重拾鄉(xiāng)村的美，應(yīng)該講“理”：自然機(jī)理、生態(tài)治理、科學(xué)管理。
自然肌理是村莊的生命年輪，要盡量不去破壞它。村莊是農(nóng)耕文化的博物館，是中華文明的活化石，是我們心靈的寄托和情懷的家園。在上百年、幾百年的發(fā)展過程中，每一個(gè)村落都有體現(xiàn)著當(dāng)?shù)厣鐣L(fēng)土人情的建筑藝術(shù)、空間格局，反映著村莊與周邊自然環(huán)境的和諧關(guān)系。這種空間布局和建筑形態(tài)就形成了村莊的自然機(jī)理。一個(gè)個(gè)村莊都是活著的生命體，自然肌理就是它的骨骼。對這種經(jīng)百年歲月“生長”出來的東西，我們需要敬畏。
生態(tài)治理是建設(shè)的重要理念，要注意運(yùn)用與堅(jiān)持。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效果可以用“兩個(gè)頭”來判斷：一是村民們的眉頭，看他們是不是笑了，是不是發(fā)自內(nèi)心的那種笑，二是看游客的鏡頭，看他們對著哪兒拍了，拍了多少。鄉(xiāng)村游“游”什么，就是“游”感覺。
科學(xué)管理是經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村的法寶，要建立相應(yīng)的體系。當(dāng)前，發(fā)展快的地區(qū)已經(jīng)由“建設(shè)美麗”推進(jìn)到了“經(jīng)營美麗”的階段。這是一個(gè)新的階段，要做好就要有個(gè)管理的問題，這種管理必須是科學(xué)管理。
建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村，肯定不是陶淵明筆下那位武陵漁人看到那種純原生狀態(tài)的鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)把改善民生作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以增進(jìn)民生福祉為目的，努力使農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有更多獲得感。
德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)終身教授、德國巴伐利亞農(nóng)村發(fā)展局前局長Holge Magel提出了“城鄉(xiāng)等值化”。什么是城鄉(xiāng)等值化？就是通過土地整理、村莊革新等方式，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村與城市生活不同但等值”的目標(biāo)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)得以平衡發(fā)展。這一計(jì)劃自五六十年前在巴伐利亞州開始實(shí)施后，成為德國農(nóng)村發(fā)展的普遍模式，并在1990年起成為歐盟農(nóng)村政策的方向。城鄉(xiāng)等值化確立的核心思想是：讓農(nóng)民在工作條件、就業(yè)機(jī)會、收入水平、居住環(huán)境、社會待遇等生活質(zhì)量方面與城市形態(tài)不同類，但可以達(dá)到等值。
基于這種成功模式，我認(rèn)為在我國在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要使農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有更多獲得感，可以從以下幾方面入手：
生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，打造生態(tài)品牌。運(yùn)用生態(tài)的理念，打造生態(tài)的環(huán)境，生產(chǎn)生態(tài)的產(chǎn)品，是美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動的核心。優(yōu)質(zhì)來源于生態(tài)，價(jià)值來源于生態(tài)，美麗也來源于生態(tài)，美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)首先要打好生態(tài)牌。甘肅慶陽有一個(gè)蘋果合作社，合作社不大，就種著幾十畝蘋果，可是它的蘋果是按個(gè)兒賣的，500元一個(gè)，讓人好奇。其實(shí)成功的秘訣就在，一是宣傳“SOD奶蜜蘋果”的概念，二是重視品牌建設(shè)，做了大量工作，包括細(xì)節(jié)上的處理。這個(gè)小的例子可以告訴我們品牌在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性。不一定只有大企業(yè)、大產(chǎn)品才去做品牌，一個(gè)小的農(nóng)場、一個(gè)小的農(nóng)產(chǎn)品同樣可以有自己的品牌，同樣可以靠品牌去發(fā)展。
保持歷史風(fēng)貌，提升文化創(chuàng)意。鄉(xiāng)村的美貴在“真實(shí)”二字。具體而言，既包括風(fēng)貌的真實(shí)，又包括生活的真實(shí)，還包括文化的真實(shí)。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能只停留在綠化美化、涂脂抹粉的層面，要充分挖掘民族風(fēng)情、習(xí)俗禮儀、地方曲藝、民間工藝、歷史典故、節(jié)慶活動等方方面面的深刻內(nèi)涵，把當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化挖掘好、打造好、傳承好。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要觸及靈魂。最容易失落、卻最容易讓我們牽掛的就是文化。其實(shí)文化與我們并不遙遠(yuǎn)，它植入了生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，也滲入了身體的血脈。鄉(xiāng)村文創(chuàng)就是把當(dāng)?shù)鼗蛱囟ǖ奈幕剡M(jìn)行提煉、加工，通過創(chuàng)意的手段，讓人意想不到地導(dǎo)入到鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村生活的各個(gè)方面乃至全過程。鄉(xiāng)村建設(shè)的文化創(chuàng)意的最大魅力，就是能讓普通的一個(gè)農(nóng)村社區(qū)或普通的一個(gè)農(nóng)場有了令人驚奇的地方，有更高的品位，有自己的特點(diǎn)，從而能去做休閑旅游，人們記得住、喜歡去。
傳承文化特色，實(shí)現(xiàn)人文美。至少要傳統(tǒng)得以傳承、村風(fēng)和諧文明、文化特色鮮明，居民的靈魂都有安放之處。人文美是美麗鄉(xiāng)村的當(dāng)然之美，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然內(nèi)容。反過來，人文美了，可以推動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，可以成為美麗鄉(xiāng)村的名片。強(qiáng)調(diào)“人文美”，是為了傳承。蘊(yùn)含了傳統(tǒng)文化的美麗鄉(xiāng)村，它的“美”是最真實(shí)的美；是更受青睞的美，也是最有特點(diǎn)的美。
美麗鄉(xiāng)村是把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村，而不是相反。鄉(xiāng)村與城市的區(qū)別，看似是建筑、設(shè)施、服務(wù)上的區(qū)別，實(shí)際上主要還是生活理念、生活追求、生活方式上的區(qū)別。只不過是生活方式的不同影響到了建筑上的不同。鄉(xiāng)村建筑充分考慮到了世世代代生活在區(qū)域內(nèi)的人，考慮人們的行為習(xí)慣，甚至審美情趣，充分滿足他們居住、使用的需要。因此，村鎮(zhèn)建筑是建來用的，不是建來觀賞的，里面有活生生的生活，有活態(tài)的文化存在。所以，村莊能體現(xiàn)一個(gè)地域的人文性格、形成一個(gè)地域的人文氛圍。其實(shí)，鄉(xiāng)村的生活完全可以比城市更幸福——這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在給出的答案。
基本實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”夢
當(dāng)前，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為順應(yīng)人民追求美好生活的新期待、主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的時(shí)代選擇，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。為了建設(shè)“有根的美麗鄉(xiāng)村”，我們從一開始在全國推開美麗鄉(xiāng)村就提出一定要尊重農(nóng)民，注重發(fā)揮他們的聰明才智。美麗鄉(xiāng)村本身是一個(gè)新事物，需要各地根據(jù)自己的實(shí)際去探索，所以絕對不能搞一刀切。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)自下而上與自上而下相結(jié)合的具有重大戰(zhàn)略意義的決策，也是一次歷時(shí)長、投入大、覆蓋廣、影響深的全面攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要政府、社會、農(nóng)民廣泛參與并形成合力，構(gòu)建以農(nóng)民為主體的多元合作共建機(jī)制。政府重點(diǎn)做好組織發(fā)動、部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、財(cái)政引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的工作，其他的該交給農(nóng)民的交給農(nóng)民，該交給企業(yè)的交給企業(yè)，該交給社會的交給社會。不越位、不錯(cuò)位、不缺位，把農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體意識和社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性真正激發(fā)出來。這些方面都已有不少成功的案例和經(jīng)驗(yàn)。顯然，美麗鄉(xiāng)村還不完美，但其現(xiàn)實(shí)意義已經(jīng)凸顯出來。美麗鄉(xiāng)村一定能因其對鄉(xiāng)村發(fā)展巨大的推動作用在鄉(xiāng)村史上留下痕跡。
在新時(shí)代里，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作需要創(chuàng)新推進(jìn)，可從“三農(nóng)”三要素“資金、土地、農(nóng)民”作分析。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的資金主要有三塊，應(yīng)該如何利用？首先要加大政府財(cái)政資金投入力度，需要出臺更多、更優(yōu)惠、更全面的政策，不斷加大對“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在調(diào)動農(nóng)民資金參與力度的同時(shí)，激發(fā)社會資金支持力度。
我們通常說，農(nóng)村有“三塊地”：農(nóng)用地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地。這種說法雖然不全面，但有一定代表性。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時(shí)，要確保：第一，“農(nóng)村集體所有”不能改變；第二，“農(nóng)地農(nóng)用”的用途不能改變；第三，農(nóng)民的基本權(quán)益不能損害。最近幾年，圍繞“三塊地”持續(xù)進(jìn)行探索性改革，釋放了許多利好。
農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最關(guān)鍵的因素。調(diào)動人的積極性主要應(yīng)考慮兩方面問題：第一，如何調(diào)動農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，如何把勞動力培育成愛家鄉(xiāng)、會技術(shù)、懂市場、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。日本的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)叫“造村運(yùn)動”，起始于20世紀(jì)70年代。他們非常注重尊重和體現(xiàn)民意，著力培養(yǎng)農(nóng)民的自主與自立。運(yùn)動中，農(nóng)民是行動的主體，政府不下行政命令，不拿錢包辦，不指定生產(chǎn)品種，不統(tǒng)一發(fā)放資金，而是在政策與技術(shù)方面給予支持，一切行動由各社區(qū)、村鎮(zhèn)自己掌握，這就使各基層單位和廣大農(nóng)民放棄了依賴思想，主要依靠自我奮斗。在總結(jié)造村運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他們有一條就是造村運(yùn)動不是簡單的“造物”運(yùn)動，更重要的是“造人”運(yùn)動。人的提升才是最終目的。第二，“新農(nóng)民”如何導(dǎo)入、如何發(fā)揮獨(dú)特作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的“新農(nóng)民”主要有兩類：一類是在外面發(fā)展得比較好，有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有資金、有資源，已經(jīng)不是農(nóng)民的村民，如何讓他們回到家鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)的建設(shè)。另一類就是有鄉(xiāng)村情結(jié)、愿意到鄉(xiāng)村生活、創(chuàng)業(yè)的市民。如何做好他們的引導(dǎo)和服務(wù)，讓這兩類“新農(nóng)民”融入鄉(xiāng)村，成為新鄉(xiāng)賢，需要引起重視，需要有一個(gè)大的系統(tǒng)性的良好環(huán)境。
十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)“全面小康”“全體人民”“公平正義”。所有這些，共同構(gòu)成了強(qiáng)國戰(zhàn)略的“全面性”特征。基于這一點(diǎn)，今后的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須更加強(qiáng)調(diào)普惠制、強(qiáng)調(diào)所有村莊的共建共享、強(qiáng)調(diào)所有農(nóng)村居民的獲得感，而不是再去“造盆景”、做樣子了。
新時(shí)代里，應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)？
通過擴(kuò)大鄉(xiāng)村試點(diǎn)，逐步過渡到全部推進(jìn)。今后3年的美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，應(yīng)集中探索普通村莊創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)和模式，而不是像部分地區(qū)在第一階段時(shí)把精力、物力、財(cái)力用在了“立花瓶”“造盆景”上。在已經(jīng)是美麗鄉(xiāng)村的村里搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)是沒有意義的，只會造成資源分配的不公平，影響群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。因此，我們必須擴(kuò)大試點(diǎn)鄉(xiāng)村的范圍，讓更多的鄉(xiāng)村參與進(jìn)來。
擴(kuò)大創(chuàng)建內(nèi)容，逐步過渡到全面推進(jìn)。囿于各地條件的不同、各地財(cái)力的不同，尤其是對“美麗鄉(xiāng)村”這四個(gè)字認(rèn)識的不同，就全國而言，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容五花八門。盡管在2015年6月1日就實(shí)施了國家標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》，但相關(guān)規(guī)定并沒有在各地得到全部執(zhí)行。在今后的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，需要各地按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”新的20字總要求，對照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層組織、長效管理”8個(gè)部分，對當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)內(nèi)容進(jìn)行重新梳理，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該完善的完善，該提升的提升，逐步實(shí)現(xiàn)涵蓋鄉(xiāng)村各個(gè)方面的全面創(chuàng)建。
通過擴(kuò)大村民共享，逐步過渡到全體推進(jìn)。當(dāng)前，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的不充分不平衡還體現(xiàn)在試點(diǎn)村的內(nèi)部。一些地方由政府出錢對村民民居進(jìn)行了改造，部分試點(diǎn)村只改造村頭或主要街道兩旁，修路綠化也是只管大路不管小巷。這就直接造成了同一個(gè)村里的居民的獲得感是不一樣的。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不應(yīng)該造成新的不公平。在今后的建設(shè)中，應(yīng)考慮全體村民的共建共享，盡量做到不讓一戶、一個(gè)人遺漏。美麗鄉(xiāng)村一定是屬于全體村民的美麗鄉(xiāng)村，而不是只屬于少數(shù)人的美麗鄉(xiāng)村。
“欲化農(nóng)民，必先農(nóng)民化”。晏陽初曾經(jīng)指出，“中國真正最大之富源不是煤，也不是鐵，而是3萬萬以上不知不覺的農(nóng)民。要把農(nóng)民的智慧發(fā)展起來，培養(yǎng)起來，使他們有力量自動的起來改造，改造才能成功；自動的起來建設(shè)，建設(shè)才會生根”。國家的復(fù)興、民族的復(fù)興，一定首先是鄉(xiāng)村的復(fù)興。晏陽初曾經(jīng)說過，鄉(xiāng)村建設(shè)的使命之偉大，絕不是少數(shù)人干得了的，也絕不是多數(shù)人各干各的能成功的。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要社會各界的支持，需要大家“農(nóng)民化”參與。
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