手機版|
二維碼|
2017年3月24日，仕途起步于浙江的國務院參事、住建部原副部長仇保興在北京舉行的中國新型城鎮化發展高峰論壇上發表主旨演講時，再次提到現在風靡全國的特色小鎮發軔之初的故事。
中國新型城鎮化發展高峰論壇由《財經國家周刊》舉辦，國家高端智庫瞭望智庫提供智力支持。論壇上，包括國務院參事室、中國國際經濟交流中心等官方智庫的仇保興、鄭新立，以及來自政府、高校等單位的專家學者和企業界人士，圍繞著特色小鎮的可持續發展動力、政府在特色小鎮建設中的定位等話題深入溝通。
因而，曾在如今已經成為中國特色小鎮標桿的浙江省工作過的國務院智囊仇保興的主旨發言，引起了與會各方的高度關注。
特色小鎮沒有一個是正式規劃出來
國內的特色小鎮緣起于浙江，浙江把建設特色小鎮作為推進供給側結構性改革的新路徑，為新型城鎮化提供來新樣板，樹立了新標桿。2015年底以來，隨著中央領導的系列批示指示，以及國家各部委頂層設計的推進，特色小鎮與小城鎮建設得到了全面推進，從浙江走向全國。
而浙江的小鎮布局則發軔于杭州，習近平總書記曾在中央經濟工作會議上講話時一一點到過杭州的夢想小鎮、云棲小鎮。作為浙江省走出來的高級領導干部，仇保興曾擔任過樂清縣委書記、金華市委書記等職務，1999年至2001年間還曾擔任過杭州市長。
仇保興在上述論壇上介紹說，特色小鎮的經濟組織呈現出非常復雜的結構，這種結構是主體的變異性、主動適應性和相互作用，“這是很難設計的，誰要是對我們的小鎮產業從頭到尾來一個設計，那是一種迷信，是不可能的。浙江省600多個原來的建制鎮演變成為特色小鎮，沒有一個是正式規劃出來的，我用18年的工作經歷來證明這一點，將來也是不可規劃的。”
2016年，住建部、國家發改委、財政部三部委聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，提出到2020年培育1000個特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。此后，住建部公布了127個第一批中國特色小鎮名單，覆蓋全國31個省市自治區。
針對政府在特色小鎮建設中的定位，仇保興表示，政府管理小鎮，首要的工作是要防止一哄而上；政府要激勵企業去創立小鎮，而不是取代，更不能取代企業家的功能；政府對小鎮應該是簡政放權，而不能專權繁政；政府應該是為小鎮護航，排除一些利益集團和舊體制的干擾，而不是包辦取代；政府要對小城鎮科學評估，在此基礎上再行獎勵，而不能刮風。
特色小鎮應當避免“房地產化”
在這次論壇上，特色小鎮建設應該避免“房地產化”傾向、“不要把特色小鎮搞成房地產”是大多數與會人士的共識。但特色小鎮布局布點位置以及房地產在特色小鎮商業模式中擁有什么地位等問題也引發了一些思想的“碰撞”。
譬如，國家開發銀行金融公司副總裁左坤認為，特色小鎮一定要包括房地產，只不過它是超越了房地產，它范圍更廣、內涵更多，它一定要靠居住、物業，才能形成一個完整商業模式的閉環，否則這個商業模式就不成立，誰來投資誰來回錢呢？
作為金融機構，城鎮開發是國開金融核心的業務領域。左坤表示，“對城鎮化建設以及特色小鎮建設面臨的一系列困難，我們的感受尤為深刻。這些困難中，錢毫無疑問是非常核心的困難之一。
中國現在已經進入到一個資本過剩的時代，只要項目足夠好，其實根本不缺錢。那么為何還要討論錢和特色小鎮建設的關系呢？這是因為，在這個時點上，從資金安全和收益這兩個角度看，目前還沒有多少金融機構敢去投特色小鎮的項目。
在特色小鎮建設中，國家層面應該對參與特色小鎮建設的市場主體加大金融等政策支持力度，以解決特色小鎮可持續發展所面臨資金的問題，讓“長錢”、“大錢”介入。特色小鎮的布點要優先選擇在大城市、特大城市周邊一小時生活圈內，接受城市二三產業的擴散、輻射和帶動，一定要形成大中小城市合理布局城市群。而當下，大城市周邊一小時生活圈內的房地產市場也相當火熱。
小城鎮建設要堅持從實際情況出發，圍繞一個核心產業和產品，要吸引相關的產品和科研機構進入，通過分工協作，技術創新和經營模式的創新，努力做到全國第一、世界領先，要避免千鎮一面、‘東施效顰’，要選擇具有一定優勢的企業、產業和產品，通過特色小鎮建設，扶持于更好的配套條件和更大的發展空間，從而創造出新的競爭優勢。
浙公網安備33010602010467號