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接上篇仇保興談?wù)憬厣℃?zhèn)，最具含金量的一篇文章！（一）
所以，政府怎么管理特色小鎮(zhèn)呢？第一，激勵不取代。第二，簡政不專權(quán)。第三，護航不包辦。新的東西跟老的東西有沖突，但是一定要使邊界化清楚，護航。第四，評估，不刮風(fēng)。要精確評估，我們看了許多省的特色小鎮(zhèn)文件。評估嘛，就業(yè)、人數(shù)、投資量、財政收入，然后GDP，我說你這四大評估要素跟煤礦鋼鐵有什么區(qū)別？他把新經(jīng)濟和老經(jīng)濟混合起來了。
所以，政府怎么管理特色小鎮(zhèn)呢？第一，激勵不取代。第二，簡政不專權(quán)。第三，護航不包辦。新的東西跟老的東西有沖突，但是一定要使邊界化清楚，護航。第四，評估，不刮風(fēng)。要精確評估，我們看了許多省的特色小鎮(zhèn)文件。評估嘛，就業(yè)、人數(shù)、投資量、財政收入，然后GDP，我說你這四大評估要素跟煤礦鋼鐵有什么區(qū)別？他把新經(jīng)濟和老經(jīng)濟混合起來了。
CAS認為，評估這一類的機會平臺和孵化器，非常講究的第一個要點就是自組織性，你是不是內(nèi)在的動力演變產(chǎn)生的，首先非常講究的第一個要點就是自組織性，你是不是內(nèi)在的動力演變產(chǎn)生的。
比如說東陽有個橫店，也是小鎮(zhèn)，我在金華當(dāng)市委書記的時候，這個小鎮(zhèn)開始滋長，其中核心人物叫徐文榮他從小就有個夢想，他說我要把那些地球上有，但是已經(jīng)消失了的園林；或者古書上有，但是從來沒有見過的園林，比如說紅樓夢大觀園，我把它造出來，他就一個個造出來，造到最后，圓明園今年落成，三百億的投資。就這么一個自發(fā)的、內(nèi)在的、沖動的，逐步逐步演變而成的，現(xiàn)在世界上最大的影視基地，中國的65%的古裝戲來自于這里，越來越壯大。
第二點，共生性，你必須給周邊的環(huán)境帶來巨大的利益，能夠起到環(huán)境修補、產(chǎn)業(yè)修繕、生態(tài)修復(fù)的功能。
這就是杭州基金小鎮(zhèn)，我在杭州市長的時候?qū)@塊地很頭痛，為什么？這個地方就南宋的皇宮，叫紫金山，又名鳳凰山，這實際上又在西湖風(fēng)景區(qū)范圍之內(nèi)，地底下五米深，就是南宋的皇宮紫禁城，所以不能打樁，不能蓋房子。
怎么辦？我們建立一個輕型的園林式的特色小鎮(zhèn)，把那些挖空心思怎么賺錢，每天鉆研怎么在上市之前投入各種PE的操作者都聚在一起，大家分擔(dān)風(fēng)險，腦袋休息一下，就學(xué)習(xí)了格林威治小鎮(zhèn)，成功了，完全是互補的，但是浙江省這么一個經(jīng)濟強省也只有一個，你搞第二個就是傻帽了。差的特色小鎮(zhèn)，就是跟周邊同質(zhì)的。
第三點，多樣性。你要創(chuàng)造多樣性，你的孵化器就成功了，因為新經(jīng)濟誕生于多樣性。成都一個“鬼城”，這是邊遠地區(qū)開發(fā)，樓非常便宜，大量的房子造起來，沒有人住。怎么辦？有人提出，把它改造成創(chuàng)客天堂，你需要什么，就給你補什么，24小時超市、星巴克都給你配上，現(xiàn)在成為全國最大的雙創(chuàng)基地，是農(nóng)民造的。缺什么補什么，發(fā)現(xiàn)很成功，政府造得很單一，就是在多元性上不夠。
第四點，強聯(lián)接。也在成都，最近有個會議在那里開。我們大家都知道，一個北京城，不可能所有人都居住在一個小鎮(zhèn)去，一定是特定的人被拉到這個小鎮(zhèn)，這個小鎮(zhèn)就成功了，這叫“反磁力”。
為什么要特定的人呢？離開成都幾十公里遠的地方，這個安仁鎮(zhèn)，離成都幾十公里遠，安仁鎮(zhèn)是民國建筑，這個建筑不怎么樣，沒有什么特色，但是他動了腦筋，聚集了35座私人博物館、27座公館，再把一大批基于古代文化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聚集在這兒，成為了古代歷史的文創(chuàng)基地，不到安仁非文創(chuàng)，文創(chuàng)的人必須到那里去，就形成了對特定人群的強大的吸引力。成功了，這是強大的聯(lián)接。我們北京周邊的小城鎮(zhèn)，就是個睡覺的，沒有強大的聯(lián)接性，就是房價比北京便宜，那就不會成功。
第五點，集群。企業(yè)之間發(fā)生緊密的專業(yè)化分工與合作。你看宜興的丁蜀鎮(zhèn)，光是做紫砂壺就成了世界最大的紫砂壺小鎮(zhèn)。很簡單，我給你個四合院，讓紫砂壺大師來顯擺顯擺，審計的來了，圖紙圖書來了，培訓(xùn)機構(gòu)來了，拍賣機構(gòu)來了，銀行來了，提供三百多種紫砂泥的來了，最貴的紫砂泥是乾隆年間留到現(xiàn)在，兩萬塊錢一斤。他把所有的專業(yè)化分工，這個產(chǎn)業(yè)所需要的各種各樣細密的分工體聚集在一起，產(chǎn)生了一個效率最高的紫砂壺生產(chǎn)基地。所以他有細密的分工，你看我們過去搞的開發(fā)區(qū)為什么不成功呢？來的企業(yè)相互之間是沒有聯(lián)系的。
第六點，開放性。我在樂清當(dāng)縣委書記的時候，這個小鎮(zhèn)開始產(chǎn)生，很簡單，它沒有任何國有企業(yè)，但是那些農(nóng)民只有一分地，一分地能種出什么呢？農(nóng)民開始到全國各地跑單幫，當(dāng)時要把它消滅掉，叫螺絲釘大王、切包線大王、彈簧大王，這些大王都要被打倒的，后來我們都給他們戴上大紅花，這些大王戴上大紅花以后頻繁地刺激了農(nóng)民，農(nóng)民就專心致志地搞低壓電器，把上海的5000多個低壓電器技術(shù)單位落在樂清。現(xiàn)在我們國家80%的低壓電器出口來自于這個鎮(zhèn)，去年的稅收一個鎮(zhèn)35億，兩個著名的企業(yè)，德力西、正泰，當(dāng)年我當(dāng)縣委書記的時候，他們兩個人是修自行車的小伙子，合辦了一個廠，辦大了以后又分裂了，變成兩個集團，每個集團生產(chǎn)每年三百億的低壓電器產(chǎn)品，提供了，專業(yè)化非常高，而且融入到世界產(chǎn)業(yè)鏈里面去，像微笑曲線兩頭延伸。如果是封閉的工業(yè)品生產(chǎn)，就沒有希望，你要迎接全球的競爭。
第七點，超規(guī)模性。保定龐口鎮(zhèn)，就是因為華北大平原，土地交易非常頻繁，農(nóng)機需求量非常大，他就弄個農(nóng)機村，幾十個村莊生產(chǎn)農(nóng)機配件，每年交易額三百多億。它沒有什么規(guī)模，但是有活力，所以超規(guī)模性。
第八點，微循環(huán)。上海附近一個小鎮(zhèn)，因為它是一個古鎮(zhèn)，不可能用傳統(tǒng)污水廠、傳統(tǒng)的垃圾處理廠，必須微循環(huán)，就形成了一個綠色的新的產(chǎn)業(yè)途徑，就成功了。傳統(tǒng)的工業(yè)文明是大循環(huán)、中心化，微循環(huán)是分布式、小型化。
第九點，自適應(yīng)。講到自適應(yīng)的時候，每一個地方如果對企業(yè)家有最大的自由度，讓企業(yè)家的自適應(yīng)能力涌現(xiàn)出來，就成功了，沒有什么奇妙的東西。
第十點，協(xié)同涌現(xiàn)。協(xié)同涌現(xiàn)很有意思，阿里巴巴上市以后，杭州市委市政府非常緊張，本來是好事，人家都要敲鑼打鼓，他們很緊張。為什么緊張？錢太多。錢多了，人就散了。一千多個中層干部當(dāng)中750個要自我創(chuàng)業(yè)去了，因為有錢了，這750個中層干部去創(chuàng)業(yè)了，可不得了，要是跑到外地創(chuàng)業(yè)，最寶貴的資源就流失了。
他很緊張，我們共同商量了一個政策，就在阿里巴巴總部附近搞兩三個特色小鎮(zhèn)，把他們一網(wǎng)打盡，有了“云棲小鎮(zhèn)”、“夢想小鎮(zhèn)”，確實跑出來的人基本上一網(wǎng)打盡了。這就是協(xié)同創(chuàng)新的含義。如果在一個地方關(guān)門打狗是不成功的，如果關(guān)門養(yǎng)人，人是最寶貴的資源，把他們養(yǎng)起來，讓他們自由度大大的發(fā)揮，能夠協(xié)同的創(chuàng)新，那你就壓不住了。
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