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紅木小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、足球特色小鎮(zhèn)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)……2017年，全國各地掀起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的浪潮。然而，在炙熱的浪潮背后，求全求大、重復(fù)建設(shè)、特色不突出、定位不準(zhǔn)確等問題也凸顯出來。業(yè)內(nèi)人士指出，特色小鎮(zhèn)仍處于建設(shè)與探索階段，蘊(yùn)藏著大量潛能尚待挖掘。同時，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)亟須回歸理性、科學(xué)規(guī)劃。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)“火熱”
一個個特色小鎮(zhèn)正在江浙地帶崛起。2015年，浙江省委、省政府就提出了加快規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃。目前，浙江已形成了“首批2個省級特色小鎮(zhèn)、三批106個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)、兩批64個省級培育小鎮(zhèn)”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局。
“到處都是來杭州學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)特色小鎮(zhèn)的。”今年7月、8月份，《中國企業(yè)報(bào)》記者在杭州采訪時，一位杭州的同行告訴記者，在杭州一些大學(xué)周邊的大街小巷或者賓館酒店，到處都是操外地口音的人，他們都有一個共同目標(biāo)，就是到這些大學(xué)參加特色小鎮(zhèn)培訓(xùn)。
民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任、浙江民企投資聯(lián)合會會長周德文在浙江擔(dān)任多所大學(xué)的客座教授。他告訴記者，今年他授課的班級很多都是特色小鎮(zhèn)方面的培訓(xùn)。另外，包括河南、山東、江西等許多地方政府都邀請他去調(diào)研特色小鎮(zhèn)，希望他幫助策劃并引入合作伙伴到當(dāng)?shù)厝ネ顿Y特色小鎮(zhèn)。
事實(shí)上，各地學(xué)習(xí)特色小鎮(zhèn)的熱情也加快了培訓(xùn)、論壇、會展業(yè)的發(fā)展。浙江某培訓(xùn)學(xué)校的老師告訴記者，他們原來主要是做智慧城市培訓(xùn)，師資力量也主要是智慧城市方面，但今年以來他們把主要精力轉(zhuǎn)向特色小鎮(zhèn)培訓(xùn)，這已經(jīng)成為學(xué)校的主要業(yè)務(wù)。
在特色小鎮(zhèn)“學(xué)習(xí)熱”的同時，相關(guān)政策的實(shí)施如同攪動了一池春水，激發(fā)了投資界的熱情。許多企業(yè)紛紛把目光投向特色小鎮(zhèn)。
業(yè)內(nèi)人士表示，作為房地產(chǎn)行業(yè)的突圍路徑，特色小鎮(zhèn)成為房地產(chǎn)行業(yè)的新風(fēng)口之一。而在這樣的大背景下，社會資本也加入其中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目達(dá)到上萬個。
加強(qiáng)監(jiān)管成重點(diǎn)
不過，特色小鎮(zhèn)“過熱”的現(xiàn)象也正在得到調(diào)整。2017年12月5日，國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》稱，國務(wù)院有關(guān)部門將對已公布的特色小鎮(zhèn)開展定期測評和優(yōu)勝劣汰。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲在“2018中國特色小鎮(zhèn)博覽會”新聞發(fā)布會上表示，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在經(jīng)歷一個野蠻生長、快速擴(kuò)張的過程。面對這種顯而易見的過熱情緒，相關(guān)職能部門發(fā)布指導(dǎo)意見、調(diào)高監(jiān)管定調(diào)，可謂及時而必要。
而在實(shí)踐層面，為小鎮(zhèn)建設(shè)“降溫”的行動也開始啟動。今年8月，浙江省對78個特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，其中11個成績不合格。業(yè)內(nèi)人士指出，這說明特色小鎮(zhèn)建設(shè)不再唯速度論，更加注重質(zhì)量，其他地區(qū)的特色小鎮(zhèn)都應(yīng)該逐漸回歸理性。
中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局原副局長白津夫指出，要從實(shí)際出發(fā)來考慮小鎮(zhèn)建設(shè)，防止概念化、防止房地產(chǎn)化，防止一哄而起。
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