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“電商園里可以考慮建設(shè)眾創(chuàng)空間，為有想法、有意向的村民提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”“民宿打造要注重品質(zhì)，求精不求多，這樣才能形成好口碑”“基礎(chǔ)設(shè)施要建好，讓游客在村里觀光、舒適”……近日，浙江湖州德清縣三林村的文化禮堂內(nèi)，51位鎮(zhèn)村鄉(xiāng)賢為正在開展的田園綜合體建設(shè)出點(diǎn)子。
在浙江農(nóng)村，鄉(xiāng)賢參與治村的場(chǎng)景，時(shí)常可見。
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。鄉(xiāng)村治理，正是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。
近年來(lái)，農(nóng)村人才、資金等外流，“空心化”問題突出。為了集中村民小組力量，破解村民參與難題，浙江多地嘗試將鄉(xiāng)村治理重心下沉，在村兩委班子和村民之間建立“微單元”，提升鄉(xiāng)村治理的參與力，激活鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”。
以諸暨市為例，當(dāng)?shù)匾耘嘤桶l(fā)展“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”為切入點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。截至目前，諸暨已建立鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)賢參事會(huì)27個(gè)，村級(jí)鄉(xiāng)賢參事會(huì)366個(gè)，募集各類資金4327萬(wàn)余元，發(fā)放困難戶慰問金914.97萬(wàn)元，提供決策咨詢1332條，收集村情民意3487條，化解矛盾糾紛1294起。
以“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”為載體統(tǒng)籌各類資源，讓鄉(xiāng)村服務(wù)得以提升。諸暨楓橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢參事會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛明華是全國(guó)人大代表、浙江省腫瘤醫(yī)院副院長(zhǎng)，在他的牽線搭橋下，浙江省腫瘤醫(yī)院與諸暨市第二人民醫(yī)院合作，建立楓橋鄉(xiāng)賢工作站，讓楓橋群眾近距離享受到省級(jí)醫(yī)療專家的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。德清縣乾元鎮(zhèn)衛(wèi)星村鄉(xiāng)賢許則良，帶頭安排村民到自己的企業(yè)工作。在他的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員們?yōu)?00多位村民提供就業(yè)崗位。
如果說(shuō)“鄉(xiāng)賢”是基層自治的有益補(bǔ)充，“網(wǎng)格”便是全民治理的有效對(duì)接。針對(duì)農(nóng)村“熟人社會(huì)”的特性，浙江以“網(wǎng)格化”消除社會(huì)管理真空，推動(dòng)“鄰里守望”常態(tài)化、制度化。
在麗水龍泉市，1358名“全科網(wǎng)格員”分別負(fù)責(zé)468個(gè)網(wǎng)格，就近為農(nóng)村群眾提供代辦服務(wù)，并承擔(dān)化解矛盾糾紛、收集動(dòng)態(tài)信息的職責(zé)，事件處置率達(dá)98.75%。目前，浙江省共劃分10.9萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格，配備23.4萬(wàn)名專兼職網(wǎng)格員，并推動(dòng)網(wǎng)格員進(jìn)村入戶。
在衢州市龍游縣，以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版為愿景的“村情通＋全民網(wǎng)格”，融合黨建統(tǒng)領(lǐng)、群團(tuán)助力、全民參與，開啟了鄉(xiāng)村治理新模式。目前龍游縣262個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“村情通”全覆蓋，農(nóng)村群眾注冊(cè)超17.5萬(wàn)人，日均登錄辦事、投訴、求助、咨詢等超1萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次，跑也不出村”。
網(wǎng)格員收集掌握的民生信息，從線下傳至線上，并迅速得到分類落實(shí)和精準(zhǔn)辦理，這得益于浙江全力打造的基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。“四個(gè)平臺(tái)”即綜治工作平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、綜合執(zhí)法平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)，解決縣鄉(xiāng)之間職責(zé)重構(gòu)、資源重配、體制重整等問題，推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾的獲得感。
進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村治理智能化水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江已建立村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心1.9萬(wàn)個(gè)，覆蓋率達(dá)90％以上。2016年底，96345公共服務(wù)信息平臺(tái)正式聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，為居民提供包括家政和醫(yī)療的就近、便利服務(wù)，目前全省72個(gè)分站點(diǎn)已全部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
鄉(xiāng)村治理，真正的改變?cè)谟诖迕竦膬?nèi)心。翻開義烏市何斯路村的“功德銀行”記錄冊(cè)，上面記載著352名戶主的姓名，每個(gè)名字對(duì)應(yīng)一個(gè)賬號(hào)，頁(yè)面上則記錄著每個(gè)家庭成員做過(guò)的好事，小至幫忙分饅頭、送飯，大至捐款10萬(wàn)元。目前，記錄在冊(cè)的好人好事已達(dá)上萬(wàn)件。
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