浙江啟動建設特色小鎮一年多來,共有兩批79個小鎮被列入名單。預計未來將創建100個特色小鎮,每個小鎮3年內投資50億,至少有5000億元左右的規模。
近日,浙江省一紙特色小鎮“大考”榜單,刷爆了地方政府圈。榜單上,這些小鎮被分成了優秀、良好、合格、警示和降格幾個檔次,其中有3個小鎮被警告,奉化濱海養生小鎮則是唯一被降格的。
小鎮考核出現被警示、被降格,說明特色小鎮的創建并非“金飯碗”,當下躋身“優秀”行列的小鎮也面臨教育、醫療等基礎配套和人才集聚方面的困擾。新經濟形態的能量發揮并非一蹴而就,但不久的將來,特色小鎮或將成為全國產業轉型的微觀樣本。

奉化濱海養生小鎮,位于陽光海灣度假區中心位置,屬于總面積約3平方公里、實際可開發面積1平方公里的區塊。地處寧波城區東南部、濱臨象山港灣中部、規劃面部21平方公里的奉化陽光海灣旅游度假區項目,由于前期未做大開發,只進行了基礎設施、幾條主干道和河道的建設,幾乎是沒有相關產業基礎的一張白紙。
從奉化市政府方面了解,受國內國際宏觀經濟環境不景氣、當地基礎設施配套相對落后等的影響,產業資本投資意愿變弱,最終撤出。
“奉化是寧波市經濟比較落后的地方,財力有限,要在短期內完善交通等基礎設施條件較為困難,企業最終選擇撤出也難免。”浙江省發展規劃研究院綜合處處長潘毅剛指出,浙江創建特色小鎮執行的是“寬進嚴定”原則,無法真正做到助推產業轉型的小鎮,最終被降格在所難免。
自從投資方撤出后,奉化當地政府招商引資的壓力一直很大,也為小鎮后續開發建設下了很大功夫,奉化市市長親自帶隊招商引資,與投資商進行項目洽談。
被降格后,指揮部強調要“知恥而后勇”,力爭打個翻身仗。在原有基礎上進一步優化小鎮功能布局,推進產業專項規劃研究,全力推進項目招商落地,抓好基礎設施配套完善,進一步強化“小鎮”創建協調推進機制。
500億的大項目,如今不得不分拆成幾個項目進行招商,只要有項目簽約落地,就可以馬上申報特色小鎮創建對象。盡管發展理念得到各方面認同,但沒有產業基礎仍會面臨很大風險。
交通,是奉化養生小鎮被“撤資”的關鍵。據了解,寶能集團的退出與企業布局調整密切相關,也有部分原因是其提出的一些要求當地無法在短期內解決,“關鍵是基礎設施方面的軌道交通,如果這些方面能夠解決,這塊土地的價值早就引爆了。”奉化當地人士指出。基礎設施、公共服務影響最直接的是人才引入,最缺的還是人才。
浙江特色小鎮建設是在經濟發展新常態下發展模式的有益探索,符合經濟規律,注重形成滿足市場需求的比較優勢和供給能力,這是浙江“敢為人先、特別能創業”精神的又一次體現。