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日前，國家發改委、國開行聯合發文，為貧困地區特色小(城)鎮建設提供開發性金融支持，將發揮資本市場在脫貧攻堅中的積極作用，盤活貧困地區特色資產資源。為特色小（城）鎮建設提供多元化金融支持。特別是通過多種類型的PPP模式，引入大型企業參與投資，引導社會資本廣泛參與。
建設特色小（城）鎮是推進供給側結構性改革的重要平臺，是深入推進新型城鎮化、輻射帶動新農村建設的重要抓手。全力實施脫貧攻堅、堅決打贏脫貧攻堅戰是“十三五”時期的重大戰略任務。在貧困地區推進特色小（城）鎮建設，有利于為特色產業脫貧搭建平臺，為轉移就業脫貧拓展空間，為易地扶貧搬遷脫貧提供載體。
國家發展改革委、國家開發銀行近日發布《關于開發性金融支持特色小（城）鎮建設促進脫貧攻堅的意見》，按照扶貧開發與經濟社會發展相結合的要求，充分發揮開發性金融作用，推動金融扶貧與產業扶貧緊密銜接，夯實城鎮產業基礎，完善城鎮服務功能，推動城鄉一體化發展，通過特色小（城）鎮建設帶動區域性脫貧，實現特色小（城）鎮持續健康發展和農村貧困人口脫貧雙重目標，堅決打贏脫貧攻堅戰。
一、特色小（城）鎮扶貧有什么要求呢？
第一，要堅持因地制宜，從各地實際出發，遵循客觀規律，加強統籌協調，科學規范引導特色小（城）鎮開發建設與脫貧攻堅有機結合，防止盲目建設、浪費資源、破壞環境、穩妥推進。
第二，統籌謀劃脫貧攻堅與特色小（城）鎮建設，促進特色產業發展、農民轉移就業、易地扶貧搬遷與特色小（城）鎮建設相結合，確保群眾就業有保障、生活有改善、發展有前景。
第三，堅持規劃引領、金融支持。根據各地發展實際，精準定位、規劃先行，科學布局特色小（城）鎮生產、生活、生態空間。通過配套系統性融資規劃，合理配置金融資源，為特色小（城）鎮建設提供金融支持，著力增強貧困地區自我發展能力，推動區域持續健康發展。
第四，堅持主體多元、合力推進。發揮政府在脫貧攻堅戰中的主導作用和在特色小（城）鎮建設中的引導作用，充分利用開發性金融融資、融智優勢，聚集各類資源，整合優勢力量，激發市場主體活力，共同支持貧困地區特色小（城）鎮建設。
第五，用改革的辦法和創新的精神推進特色小（城）鎮建設，完善建設模式、管理方式和服務手段，加強金融組織創新、產品創新和服務創新，使金融資源切實服務小（城）鎮發展，有效支持脫貧攻堅。
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