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鄉村振興——不同的國家有不同的做法(二)

我要發布     發布日期:2018-04-03 10:46:50
核心提示:  接上篇鄉村振興不同的國家有不同的做法(一)  截至2013年,美國農業保險項目涵蓋的農作物品種已超過100種,參與各種農業
  接上篇鄉村振興——不同的國家有不同的做法(一)

  截至2013年,美國農業保險項目涵蓋的農作物品種已超過100種,參與各種農業保險的農業用地面積占全部農業用地面積的比率為89%。在保費方面,聯邦政府對投保的農場主給予相當于保費50%~80%的補貼,使農場主只需支付很少的保費就能參加農業保險。

  200年前,美國90%的人口務農;現在,1.8%的美國人口務農。1940年,一個美國農民能養活19個人;2010年,一個美國農民能養活155個人。這表明,美國農業生產和農業生產效率已經達到一個相對理想、穩定的水平。

  美國農業生產效率的大幅提高,與科學技術的大規模應用密不可分。

  斯圖爾特農場有50多種現代化農業作業設備和糧食裝卸設備。農場田野中還均勻安裝了幾個氣象設施,預測記錄農場的降雨和氣溫。氣象設施同互聯網、全球衛星氣象系統連接,斯圖爾特兄弟的手機安裝了應用軟件,一個按鍵可以隨時檢測農場的氣候狀況,然后決定一天的工作是在田間,還是在室內整理機械。

鄉村振興——不同的國家有不同的做法

  美國乳品創新中心是一家民間、非營利性組織。中心可持續發展研究部主任王瑩給記者做了一個比較:同樣從歐洲進口的黑白花奶牛,在美國的年產奶量為9000公斤,在中國的產奶量卻僅為4000至5000公斤,這同美國科學的奶牛喂養方法有關。

  對于處于產奶期的奶牛,每天接受多長時間日光照射,喂食飼料的營養搭配,美國的農業科技人員都有精確的計算。同時,美國農場的每頭奶牛都帶有測控器,供工作人員隨時檢查奶牛的健康情況,一旦有測控指標不正常,奶牛當天的奶就不能用,這保證了農場牛奶的質量。

  美國大學的農學教授一直在給農戶、牧民提供幫助。他們每年定期到農戶、牧民中去,幫助他們解決困難,提供咨詢,推廣新的研究成果。聯邦政府依據貢獻大小、實際工作價值給大學農學院的農業研究項目撥款。

  同時,美國有許多非營利組織,工作人員專業知識強,許多擁有博士學位。他們的工作主要有兩項,一方面給農民提供農業生產方面的培訓,教農民如何科學種田。例如,為保護農田和環境,美國對單位面積農田的化肥用量有嚴格的科學計算和規定,這是農民培訓內容之一。

  另一方面,這些組織對農業生產質量進行監督,發現問題及時糾正,既保證了美國農業生產安全、高效地進行,同時最大限度地保護了美國農民的利益。

  三、德意農業發達,農協服務農民作用亮眼

  德國職業農民在德國總人口中所占比例不高,卻肩負著德國糧食保障、食品安全的重任。1948年以來,為保障德國農民權益、便利對外聯絡協調,德國農民協會(DBV)應運而生。

  在德國,職業農民的準入非常嚴格。想成為一個合格的德國農民,要經過嚴格的實踐勞動鍛煉和理論學習過程。

  作為農民自己的最重要組織——德國農民協會是德國農業、林業和相關行業從業人員的團體組織,是各地農民協會以及跨地區的農業和林業專業協會在聯邦層面的代表。同時它還是歐盟農民協會成員,代表德國農民參與和歐洲鄰國農業組織機構的協調。

鄉村振興——不同的國家有不同的做法

  現階段,全德近40萬農民中,90%都是德國農民協會的注冊會員。不同于德國社會保險的強制性,他們都是自愿加入,農民們通過各個地區性的農民協會注冊入會。全德范圍內,德國18個聯邦州有超過300個德國農民協會的分支機構。

  協會新聞發言人米歇埃爾·洛澤說,德國農民協會主要負責維護農民的利益、為農民當法律顧問、為農民提供技術服務和開拓市場的服務等。該協會重視農業產業的整體利益和農民的政治、社會權益,適時將會員的具體意見反映至立法及行政機關,在政府與農業企業和農戶間扮演著協調、溝通的角色。

  “在決策層制定、修改經濟政策時,尤其當政策涉及農民或農業,我們會被作為專家受邀提供相關的建議……我們也將作為農民統一對外交往的代表,對外統一公布一些行業相關的數據等,讓德國農業更具透明度。”洛澤說。

  二戰后意大利農業發展迅速,農村日益現代化,目前農民的生活與城市居民的生活基本沒有差別。作為發達的歐洲農業大國,在意大利農業發展中發揮巨大作用的農業企業協會給人留下非常深刻的印象。

  托斯卡納農業企業協會主席弗蘭切斯科·福爾齊斯在佛羅倫薩的辦公室中對記者表示,農企協會為非官方會員組織,已有100多年的歷史,主要是把農民聚在一起,幫助他們做事情。他說,有了組織就具備了集體的力量,個體農戶有事都找協會辦,減少了政府的負擔。

  意大利有農業企業聯合會和工業企業聯合會,在20個大區(意大利最大的行政區劃,相當于我國省級行政區劃)都有分會,通常稱為協會。農企協會收取會費,提供各類服務,其中包括政治事務、稅收事務、雇傭事務、技術培訓、設備購置、法律援助、價格協調等。他說,農企協會也發揮著類似工會的作用,為農民爭取合法權益。

  福爾齊斯表示,隨著歐洲一體化的發展,農企協會需要提供更多的服務,其中包括了解歐盟的共同農業政策,使當地的“土政策”與歐盟的政策協調起來,提供財政和法律方面的援助,特別是與歐盟政策沖突后的法律糾紛解決方案。

鄉村振興——不同的國家有不同的做法

  意大利是農業大國,糧食產量在歐洲也處于領先地位,能夠在農業方面與意大利競爭的歐洲國家只有法國和德國。從意大利農業發展的歷史看,農企協會在農業現代化過程中發揮了巨大作用。

  布魯諾里說,意大利有得天獨厚的自然條件,陽光雨水充足,土地肥沃,成為歐洲的糧食、蔬菜、水果、葡萄酒、奶、肉等農產品的主要供應來源。此外,歐盟和意大利政府對農業都給予了高度的支持保護,使意大利成為世界農業保護程度最高的地區之一。

  布魯諾里說,自己多次去中國,看到了改革開放之后的巨大變化,特別是近年來農業農村農民的發展變化。他說,中國農村的“硬件”越來越好了,基礎設施逐漸完備,現在需要的是進一步改善“軟件”,如果能通過政府的政策扶持和協會的援助服務,為農戶創造條件,充分發揮他們務農的積極性,中國農業農村和農民的生產生活水平一定會進一步提高。

 

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