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夢想小鎮、云棲小鎮、玉皇山南基金小鎮、丁蘭智慧小鎮……近年來，一大批各具特色的小鎮在浙江大地上生根發芽。小鎮應該怎么建？近日，《浙江省特色小鎮創建規劃指南（試行）》（以下簡稱《指南》）印發，這是全國首個針對特色小鎮創建規劃出臺的專項指導文件。
根據《指南》，特色小鎮創建規劃應遵循“產業‘特而強’，功能‘聚而合’，形態‘小而美’，體制‘新而活’”的原則，建設創新創業、宜居宜游、有人文魅力的特色小鎮。同時要全面建立市場化運作模式。
據了解，目前浙江已確定了3批106個創建小鎮，2批64個培育小鎮，首批兩個驗收命名小鎮。這些都為之后的小鎮創建提供了經驗。
從破敗村落到美麗茶鎮
龍塢茶鎮是如何蝶變的？
上個月底，位于西湖區龍塢茶鎮葛衙莊的龍塢茶鎮·九街正式開街。恰逢西湖龍井茶采摘旺季，此次開街還設置炒茶、品茶、茶道表演等，吸引了眾多游客慕名前來。
龍塢茶鎮·九街所在的葛衙莊，位于整個龍塢茶鎮的中心。目前，龍塢地區的精品旅游線已初步形成，以“茶園漫步·養生之旅”為主題的特色旅游線，把外桐塢的“藝術和民俗”，上城埭的“茶、森林、水庫、民宿”，白龍潭的“水、氧吧”，串珠成鏈，深受大家歡迎。
茶產業旅游資源開發是該小鎮的核心競爭力，未來3-5年內，這里將集聚高端民宿和集團總部，并建成具有5A級景區標準的中國美麗茶鎮。
如果只看“今生”，誰會想到龍塢的“前世”竟然是房屋亂建、電線亂拉、垃圾亂倒的破舊村落和老工業園區。故事的轉折起源于2015年，那一年，龍塢茶鎮被列為省級特色小鎮。隨即，周邊10個村（社）的整治就如火如荼地開始了。
截至目前，龍塢茶鎮共新建、整治村道415條67.07公里，拆除涉水涉河違建308處5.8萬平方米，新增綠化33.87萬平方米。計劃在11月底，還將完成核心區內農戶183戶、宿舍48套和企業54家的搬遷簽約工作，并于年內完成交地。
市場化運作，是龍塢茶鎮創建的另一特色。2017年，西湖區與綠城集團、藍城集團等簽訂龍塢茶鎮PPP項目，總投資約51億元。所謂PPP項目，就是引入社會力量與政府共同開發建設，目前該項目由杭州之江經營管理集團有限公司主要負責。
“企業有比較豐富的經驗，會使項目運作更加順利。”杭州市西湖區人民政府轉塘街道辦事處相關人員介紹，目前，龍塢茶鎮已經聚集了浙江省茶葉集團股份有限公司、杭州一茶集團有限公司等多家著名茶企，此外還有茶藝大師工作室、茶文化研究所、茶藝培訓學校等大批茶文化機構入駐。
《指南》將特色小鎮分三大類
并首次明確居住用地規模
本次《指南》將特色小鎮分為三大類，其中第一大類以提供技術與金融服務產品為主，包括信息經濟小鎮、時尚小鎮A、金融小鎮；第二大類以提供實物產品為主，包括環保小鎮、健康小鎮A、時尚小鎮B與高端裝備制造小鎮；第三大類以提供體驗服務產品為主，包括健康小鎮B、旅游小鎮和歷史經典小鎮。
時尚小鎮和健康小鎮的“A”與“B”又有什么區別呢？《指南》提出，將研發設計型時尚小鎮定義為“時尚小鎮A”；將產品制造型小鎮定義為“時尚小鎮B”。將制藥和醫療器械等制造業為主的小鎮定位為“健康小鎮A”，而以康養保健為主的小鎮劃分為“健康小鎮B”。
值得一提的是，本次《指南》還首次明確，特色小鎮需制定合理的居住用地規模，并給出了詳細的規劃標準。即在建設用地的范圍內，宜規劃人均居住用地23-36平方米/人，常住人口為3000-4000人，并配套餐飲、購物、教育、醫療、文體等公共服務設施。
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