從三五年的建設(shè)周期來看,隨著時(shí)間的推移,特色小鎮(zhèn)或許會(huì)迎來一波爛尾高峰。
初以來,特色小鎮(zhèn)建設(shè)的號角吹響,各級政府以及開發(fā)商都熱烈響應(yīng)。當(dāng)前全國層面已經(jīng)批復(fù)第一批127個(gè)、第二批276個(gè)共403個(gè)國家級特色小鎮(zhèn)。除此之外,各級政府、部門以及企業(yè)還有一大批建設(shè)計(jì)劃。據(jù)華夏時(shí)報(bào)報(bào)道,截至2017年6月末,全國計(jì)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的總量已多達(dá)五六千個(gè)。
參與這場熱潮角逐的不僅僅是住建部、發(fā)改委等熱門部委,審批的資格也在國家部委間博弈。第一批特色小鎮(zhèn)由住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等多個(gè)部委同時(shí)推出文件,第二批特色小鎮(zhèn)則是由住建部緊鑼密鼓的唱獨(dú)角戲,就連國家體育總局,也稱已經(jīng)中央批準(zhǔn),要在全國開發(fā)100個(gè)體育小鎮(zhèn),寬進(jìn)窄出,上不封頂。

缺乏人口支撐的特色小鎮(zhèn)存在空心危險(xiǎn)
雖然北上廣深這樣的千萬級人口以上的城市在對人口涌入逐漸關(guān)上大門,但是隨著中國生育率步步走低并且進(jìn)入到老齡化社會(huì),人口作為城市發(fā)展的寶貴資源,將會(huì)成為各地的爭搶對象。縱觀中國的人口流入流出數(shù)據(jù),近十年來,中國的人口大多流向北上廣深、省會(huì)城市以及長三角珠三角等地的城市群中。
以農(nóng)民工群體為例,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)報(bào)告,2015年跨省流動(dòng)農(nóng)民工80%流入了地級以上大中城市,省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)民工54.6%流入了地級以上大中城市。而縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)則為人口流出的主要區(qū)域,即使是此前已經(jīng)獲批的國家級特色小鎮(zhèn)也不能完全避免人口流失的窘境。據(jù)報(bào)道,在第一批127個(gè)國家級特色小鎮(zhèn)中有多達(dá)35個(gè)特色小鎮(zhèn)面臨著人口流出的困境,其中位于農(nóng)業(yè)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)人口流出現(xiàn)象最多,有約33%的該類特色小鎮(zhèn)表現(xiàn)為人口凈流出。
從城市的行政等級來看,小鎮(zhèn)幾乎位于城市行政等級的最底層,大多交通不便,醫(yī)院學(xué)校等配套設(shè)施差強(qiáng)人意,當(dāng)?shù)厝硕鄶?shù)一有錢就在縣城或省城買房置業(yè),如果缺乏人口的聚集,特色小鎮(zhèn)也會(huì)成為空心鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)意味著開發(fā)商從賺快錢轉(zhuǎn)向了賺慢錢
房地產(chǎn)的商業(yè)邏輯本質(zhì)是通過賣房賺錢,配套服務(wù)只是作為抬高房價(jià)的工具。但是到了特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域,商業(yè)模式發(fā)生了本質(zhì)的轉(zhuǎn)變,可售部分不再是創(chuàng)造利潤的點(diǎn),而是作為現(xiàn)金流,支撐項(xiàng)目后期的運(yùn)營。項(xiàng)目開發(fā)完成之后,房企可能并沒有賺到錢,而是留下了一堆產(chǎn)業(yè),真正的贏利點(diǎn)是通過后期運(yùn)營,通過租金、服務(wù)賺錢。從賺快錢的房地產(chǎn)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)向賺慢錢的特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域,對開發(fā)商的融資能力,開發(fā)節(jié)奏、回款能力都提出了新的挑戰(zhàn)。
沒有產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)恐名實(shí)難兩全
特色小鎮(zhèn)區(qū)別于房地產(chǎn)項(xiàng)目的最重要特點(diǎn),就在于它是“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”協(xié)同發(fā)展的平臺,優(yōu)勢特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是特色小鎮(zhèn)的靈魂。浙江特色小鎮(zhèn)的成功,就在于浙江的小鎮(zhèn)已經(jīng)形成了專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài),有的主打黃酒,有的專門生產(chǎn)襪子。細(xì)分的產(chǎn)業(yè)足以吸引足夠多的人口和企業(yè),西部地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè),產(chǎn)業(yè)培育卻艱難得多,西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地形地貌的限制,很少有成片的土地,交通不便,企業(yè)也多以資源型企業(yè)為主,礦產(chǎn)或者做農(nóng)產(chǎn)品加工,很難有制造業(yè)方面的創(chuàng)新,要形成系統(tǒng)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài),尚需時(shí)日。