特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要一環(huán),承擔(dān)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育等重任,可以讓農(nóng)村人口“離土不進(jìn)城”,不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移就業(yè),還能促進(jìn)大城市公共服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力的輻射擴(kuò)散,極大地帶動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)內(nèi)的特色小鎮(zhèn)緣起于浙江。早在2014年,浙江首次提出“特色小鎮(zhèn)”概念,并把建設(shè)特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路徑,一個(gè)個(gè)各具特色的小鎮(zhèn)如同漫天繁星,散落在浙江大地上,為全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)樹立起新標(biāo)桿。
特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代背景下,為服務(wù)特色新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展而誕生的全新載體。它的建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)需要良好的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、靈活的市場(chǎng)機(jī)制、有效的政策支持、高水平的政府服務(wù)和超前的小鎮(zhèn)居民自治意識(shí)。而在這些方面,浙江均走在全國(guó)前列。
浙江是首個(gè)提出打造信息經(jīng)濟(jì)大省的省份,電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)。浙江擁有數(shù)量龐大的民營(yíng)中小型科技企業(yè)群體,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍度名列全國(guó)前茅。
浙江是典型的“小政府、大服務(wù)”模式的代表,政務(wù)服務(wù)水平和智慧化服務(wù)代表了全國(guó)最先進(jìn)的水平。與此同時(shí),浙江對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展制定出臺(tái)了最先進(jìn)、最健全的政策支撐體系,在探索特色小鎮(zhèn)全新治理機(jī)制方面做出了很多有效探索,全社會(huì)參與建設(shè)特色小鎮(zhèn)的社會(huì)氛圍正在形成,小鎮(zhèn)居民參與意識(shí)正在加速提升。
特色小鎮(zhèn)率先在浙江實(shí)踐并證明了其作為新時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”的發(fā)展定位。特色小鎮(zhèn)已成為了浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)范圍最濃厚的區(qū)域,以浙大系、阿里系、浙商系、海歸系為代表的創(chuàng)業(yè)新軍,在特色小鎮(zhèn)里創(chuàng)造出了一批引領(lǐng)時(shí)代潮流的領(lǐng)軍企業(yè),一大批獨(dú)角獸、準(zhǔn)獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等加速涌現(xiàn),正成為引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
特色小鎮(zhèn)的形成發(fā)展離不開政府的扶持和推動(dòng),精準(zhǔn)有效的政策扶持,可以有效激發(fā)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的活力。時(shí)至今日,浙江關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策已成體系化,從省級(jí)政府到區(qū)縣政府,形成了一套完善的政策扶持體系,并仍在推陳出新。
浙江的特色小鎮(zhèn)政策正越來越多的被全國(guó)其他地區(qū)的政府所借鑒和學(xué)習(xí)。浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),也正成為全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)。浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式被奉為國(guó)內(nèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)桿,夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、玉皇山基金小鎮(zhèn)等一批先進(jìn)特色小鎮(zhèn)每年都會(huì)迎來數(shù)十萬來自全國(guó)各地的參觀者,這里已成為全國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的示范田。
順境中保持獨(dú)立思考,逆境中堅(jiān)持迎難而上。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)因資源各異,形成路徑不盡相同。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮下,精準(zhǔn)借鑒浙江特色小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)模式,有助于解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的個(gè)性與普適性。以杭州未來科技城海創(chuàng)園、中國(guó)人工智能小鎮(zhèn)等為示范,展開了具有“浙江特色”的特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)踐與探索。