當(dāng)前，我國人口老齡化日益加劇，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)也越來越大。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。就北京而言，可從以下幾方面著手。

　　1、研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期發(fā)展規(guī)劃。北京要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，制定《北京市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期發(fā)展戰(zhàn)略》迫在眉睫。建議以2020-2035年為規(guī)劃期限，遠(yuǎn)期展望到2050年，通過分析北京市人口老齡化的時(shí)代背景、發(fā)展趨勢(shì)，明確積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的工作原則、任務(wù)目標(biāo)和路徑安排。

　　2、進(jìn)一步理順老齡工作行政管理體制。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化市老齡委統(tǒng)籌全市老齡工作的職能作用，落實(shí)各成員單位責(zé)任。在市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，充分發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、稅收、商務(wù)、金融等綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控職能部門作用，調(diào)動(dòng)國土規(guī)劃、住建、教育、科技、人社等市場(chǎng)要素管理部門的積極性、主動(dòng)性，壓實(shí)責(zé)任。

　　3、建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息發(fā)布制度。建議依據(jù)城市總體規(guī)劃明確北京市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息公開、行業(yè)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)制度，服務(wù)指導(dǎo)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。推進(jìn)街鄉(xiāng)社區(qū)管理信息化，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)。

　　4、建立養(yǎng)老財(cái)政投入長期穩(wěn)定增長和動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。要明確涉老財(cái)政投入增長機(jī)制，探索建立全市統(tǒng)一的補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，并科學(xué)確定補(bǔ)貼的方向、原則，在進(jìn)行成本測(cè)算的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改革市區(qū)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，使財(cái)政投入更加符合養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求，更好起到撬動(dòng)家庭和老年人消費(fèi)、社會(huì)資本及民間投資的作用。

　　5、加快建立適合首都特點(diǎn)的長期護(hù)理險(xiǎn)制度。北京可以在石景山區(qū)和海淀區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)全市推廣。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接、與健康養(yǎng)老相關(guān)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力拓展重大疾病、住院等保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索開發(fā)針對(duì)藥品、醫(yī)療器械、特需醫(yī)療和檢查服務(wù)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　6、探索引入社會(huì)企業(yè)組織形式。加快完善相關(guān)規(guī)章制度，從資格認(rèn)證、組織目標(biāo)、收入來源（包括慈善、捐贈(zèng)）、利潤分配、資產(chǎn)處置、治理結(jié)構(gòu)、稅收優(yōu)惠等多方面扶持、規(guī)范社會(huì)企業(yè)的發(fā)展，著力解決當(dāng)前養(yǎng)老領(lǐng)域工商企業(yè)享受補(bǔ)貼困難與民非組織不能分紅的矛盾，積極推動(dòng)養(yǎng)老供給側(cè)改革。

　　7、著力推進(jìn)跨地區(qū)、跨部際資源整合。北京相關(guān)機(jī)構(gòu)要針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足和高空置率并存的現(xiàn)象，開展專項(xiàng)督查，幫助各類機(jī)構(gòu)完善相關(guān)手續(xù)；探索養(yǎng)老設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，進(jìn)一步盤活政府和企事業(yè)單位閑置國有資產(chǎn)；鼓勵(lì)閑置商業(yè)用房、商住公寓等改變?yōu)轲B(yǎng)老用途，提高養(yǎng)老產(chǎn)品有效供給；建立跨地區(qū)的資源共享和利益協(xié)調(diào)機(jī)制；推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)和城市公共服務(wù)體系建設(shè)的銜接，強(qiáng)化社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)的均等化。著力推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，探索特大型城市群應(yīng)對(duì)人口老齡化的新路。

　　8、著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營能力。在加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，要降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)收帳款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、股權(quán)等抵質(zhì)押融資措施的研究，逐步破解融資難和融資貴難題。著力完善養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)體系和保障制度建設(shè)。運(yùn)用好首都教育資源和醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，完善老年相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)體系，加大人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)跨區(qū)域人才培育和合作交流。為養(yǎng)老企業(yè)解決養(yǎng)老護(hù)理人員住宿問題提供支持。

　　9、著力完善養(yǎng)老驛站相關(guān)制度。我們要科學(xué)確定養(yǎng)老驛站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)功能，注重地區(qū)差異和資源統(tǒng)籌。如在低收入老年人群較多的區(qū)域等，適當(dāng)放寬床位限制；通過驛站整合社區(qū)各種與養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)和資源，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；推動(dòng)養(yǎng)老驛站和社區(qū)文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等公共配套設(shè)施共建共用、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰運(yùn)營；加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商入駐驛站的管理。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富和擴(kuò)大有效供給，如擴(kuò)大集中式居家養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)。

　　10、著力完善養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)體系和保障制度建設(shè)。北京要充分運(yùn)用好首都教育資源和醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，完善老年相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)體系，加大人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)跨區(qū)域人才培育和合作交流，研究出臺(tái)針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員等急需崗位、關(guān)鍵崗位的補(bǔ)貼政策。依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益，為深度老齡化的到來做好人才儲(chǔ)備。