鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。

　　全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　鄉村振興辦法很多，難點也不少，有以下三大難題：

　　難點一：鄉村凋敝根源復雜

　　鄉村凋敝，也被描述為農村空心化，指人口外出、產業空虛、農村落敗等一系列社會現象。這種現象導致了大量社會問題，比如留守兒童、空巢老人、土地撂荒等，成為農村可持續發展和農民幸福感提升的“傷口”。

　　欲求鄉村振興，首先要找出鄉村凋敝的根源。一個村莊的衰落基于各種因素，如交通不便、飲水困難、沒有學校、缺乏產業等等，歸納起來就是資源貧乏。當地群眾為了追求更加幸福的生活，不得不“人往高處走”。近年來，全國各地快速推進的城鎮化建設，也是伴隨著資源的調配而發生的，“產業跟著功能走，人口跟著產業走”就是這一過程的生動體現。

　　在城鄉二元結構的總體環境下，鄉村凋敝與城鄉資源的巨大差異密切相關。以教育資源分布為例，不少地方在農村地區長期推行“撤點并校”，大量散布在鄉村的學校被撤除。這種方式固然便利了教育管理，但給鄉村文化的傳承帶來了致命傷害。一些村莊淪為文化乃至文明的“盲區”，進一步滑向衰落的深淵。當前，不少地方已經認識到這一弊端，采取了一些彌補手段，鄉村文化與文明的火種才得以更好地存續。

　　“必須清晰地認識到，資源并不僅限于基礎設施領域，還包括制度、體制、人才、技術、資金等要素。”重慶萬盛區涼風村黨支部書記李明會說，這些因素之間相互關聯，牽一發而動全身。比如人才短缺、管理落后、資金匱乏等，這些若得不到根本改善，農村仍將缺乏足夠吸引力。

　　難點二：片面追求城鎮化率

　　現階段，我國城鎮化已經進入新的歷史時期，片面追求城鎮化率的做法應當摒棄。要結合我國新時代社會的主要矛盾，充分認識到全面小康的最大短板在農村，多采取措施在農村地區發力，提升農村地區的硬實力和軟實力。

　　硬實力方面，基礎設施仍是農村發展最大短板。不少村莊依舊存在道路不通，農產品無法創造價值的狀況。物流梗阻現象突出，影響了“互聯網+農業”戰略的實效。此外，水利的影響因素仍不容忽視，不少地區依舊停留在靠天吃飯的階段，一些地方安全飲水尚存困難，造成了大量農民外出謀生。住房方面，國家通過農村危房改造，讓不少農民住上了新房，但由于投入資金總量有限，惠及人口受限，有待進一步加大力度。

　　只有鄉村的基礎設施改善了，資本、人才、技術等要素才愿意流動到農村。在完善基礎設施的過程中，政府應當起到絕對的主導作用，有規劃、有步驟地穩步推進，從而為鄉村振興營造良好的基礎條件。

　　軟實力方面，產業、人才、技術、文化、意識等需要全面加強。產業的可持續發展，必須有足夠的利潤作保障。長期以來，農業效益低下，導致土地撂荒、勞動力流失等問題，要扭轉這種局面，必須走現代農業道路，提升農業產品的個性化、差異化及其品質，讓農業產生效益。當前，各地通過土地流轉、合作經營的模式進行了卓有成效的嘗試，但如何形成差異化競爭、提高現代農業的廣度仍有待破解。

　　產業發展需要人才、技術等要素的支撐。農村產業的發展會吸引人才回流，還會提升當地的文化及意識水平，而這些因素又將反作用于產業發展，從而形成良性循環。

　　難點三：妥善處理兩組關系

　　眼下，“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”的理念早已深入人心，“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”“綠水青山就是金山銀山”正在轉化為切實的景象。一些基層干部表示，未來實施鄉村振興戰略要妥善處理兩組關系：

　　一是優先發展與兼顧公平的關系。有的地方在推進鄉村振興戰略時不是全盤考慮、統籌推進，而是將資源往個別鄉村聚集而忽視了其他村莊。這樣容易出成績，但與全面小康以及均衡化發展要求不符，也會引發社會不公。

　　二是基礎建設與生態保護的關系。受訪基層干部普遍認為，不能狹義地理解鄉村振興概念。經濟發展是鄉村振興，環境變好了也是鄉村振興。鄉村振興應當因地制宜，一些生態脆弱、生態價值大于經濟價值的區域，基礎建設應當讓位于生態保護，并通過生態搬遷等方式，在保障村民生活水平的情況下，實現生態的振興。