對于有價值的鄉(xiāng)村歷史遺存,按照全面保護(hù)、整體保護(hù),創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,依法保護(hù)、可持續(xù)利用原則,我們有以下幾點(diǎn)建議:
(一)加大申報和設(shè)立力度。積極推進(jìn)各級歷史文化名鎮(zhèn)名村的申報設(shè)立,督促指導(dǎo)各地申報中國歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)對文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的研究和發(fā)掘,以此在保護(hù)文化生態(tài)中保護(hù)活化鄉(xiāng)村有價值的歷史遺存。
(二)加強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃的剛性約束。以空間規(guī)劃為平臺,建立多規(guī)銜接機(jī)制,注重全面保護(hù)、整體保護(hù),加強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃的審批工作。克服過去重城輕鄉(xiāng)、有城無鄉(xiāng)的保護(hù)觀念,建立歷史文化保護(hù)城鄉(xiāng)融合機(jī)制。編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、歷史建筑保護(hù)圖則,強(qiáng)化剛性傳導(dǎo)與控制。加強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃宣傳工作,提高社會知曉度。
(三)創(chuàng)新保護(hù)方式。探索創(chuàng)新歷史建筑分級保護(hù)機(jī)制,推進(jìn)省級歷史建筑掛牌保護(hù)試點(diǎn)。大力推進(jìn)歷史文化資源保護(hù)數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)歷史文化資源分布、傳統(tǒng)格局、空間尺度等歷史信息的數(shù)字化集中采集管理,便于快捷地搜索查詢。通過建立古建筑的數(shù)據(jù)拷貝,可為損毀古建筑的復(fù)原與修繕提供翔實(shí)完整的資料與模型,為有關(guān)部門對古建筑的保護(hù)與活化、利用、管理提供高效便捷的技術(shù)支撐。
(四)做好保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施工作。充分發(fā)揮國家和省級等項(xiàng)目資金的帶動作用,鼓勵市、縣(市、區(qū))設(shè)立保護(hù)與活化項(xiàng)目。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,增強(qiáng)抗災(zāi)能力,提升公共服務(wù)水平。促進(jìn)古民居的日常保養(yǎng)、保護(hù)加固、現(xiàn)狀整修、重點(diǎn)修復(fù)等工作,提升居民生活的安全保障。
(五)加強(qiáng)整體保護(hù)與活化滋養(yǎng)。對歷史文化名鎮(zhèn)村街區(qū)實(shí)行整體保護(hù),保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù),防止生態(tài)破壞、水土流失和水資源污染。逐步整治、拆除不符合歷史風(fēng)貌要求的建筑,加強(qiáng)對文物保護(hù)單位和歷史建筑的保護(hù)。注重其文化內(nèi)涵,加強(qiáng)活態(tài)保護(hù),尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣,保障原住居民的參與。讓歷史遺存真正融入現(xiàn)代人的生活,滋養(yǎng)現(xiàn)代人的心性,才能具有活力,從而生成旺盛的生命力。
(六)強(qiáng)化人才技術(shù)保障。鼓勵和支持有條件的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)古建筑維護(hù)、修繕、管理相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才。主管部門應(yīng)大力組織開展古建筑特色工種技術(shù)工人培訓(xùn),促進(jìn)傳統(tǒng)工藝和建造技法的傳承推廣。引進(jìn)古村古鎮(zhèn)保護(hù)管理專業(yè)、規(guī)劃、古建、工程、管理等人才,探索常態(tài)化的專家指導(dǎo)機(jī)制。各省應(yīng)深化與故宮博物院合作,組建院士工作站,大力推廣古建筑防腐、防蟲、防火、防漏、防雷、防盜、防潮、防裂等“八防”技術(shù)。
(七)完善監(jiān)管機(jī)制。建立全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體的保護(hù)機(jī)制。探索設(shè)立志愿督察員制度。建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史建筑保護(hù)新模式,形成省市縣鄉(xiāng)村聯(lián)動的創(chuàng)新機(jī)制。建立完善市級層面的部門定期會商機(jī)制,充分發(fā)揮專家顧問團(tuán)隊(duì)作用,定期分析研究保護(hù)過程中的情況和問題,制定針對性的措施。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。
(八)建立政府、民間團(tuán)體和社會公眾共同參與的保護(hù)體系。變政府“主導(dǎo)保護(hù)”為全社會“共同保護(hù)”,采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的方式,加大對古村古鎮(zhèn)保護(hù)與活化的資金投入,各省應(yīng)設(shè)立省級古村古鎮(zhèn)保護(hù)基金,支持市、縣(市、區(qū))政府設(shè)立保護(hù)利用專項(xiàng)資金。大力培育古民居價值評估機(jī)構(gòu),探索建立古民居產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場。支持采取認(rèn)保、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)租、認(rèn)購等方式,引導(dǎo)社會資本以租賃、承包、聯(lián)營等形式參與保護(hù)與活化利用。
(九)建立鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化博物館。自改革開放以來,傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)生活方式正在漸行漸遠(yuǎn),搶救性地收集、存留和展示傳統(tǒng)農(nóng)耕文化遺物,建立農(nóng)耕文化博物館日益迫切。鋤、犁、耙、水車、紡車、風(fēng)箱、斗、蓑衣、陶器、雕塑、燈等舊時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活器具,展示農(nóng)耕時代的生產(chǎn)生活起居,發(fā)揮傳承、教育和旅游作用。
(十)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行重點(diǎn)扶持和保護(hù),借鑒芬蘭的做法,把掌握一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為中小學(xué)生必修課,推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承進(jìn)課堂,培養(yǎng)中小學(xué)生熱愛非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的興趣,保護(hù)傳承傳統(tǒng)技藝,弘揚(yáng)地方特色文化。