中華民族有著五千年文明史，18世紀之前，中華民族一直是人類文明的引領者，靠的就是農業文明。博大精深的鄉村歷史遺存是農業文明的載體，古村古鎮則是歷史遺存的集中體現。有些村鎮生成久遠、傳承厚重，是中華民族的根脈，是中華文化的源頭，是老祖宗留下的寶貴遺產，是不可再生的珍稀資源，是增強中華民族文化自信的傳家寶，也是弘揚中華優秀傳統文化的寶貴財富，更是人類共同的精神家園。它們承載的歷史滄桑、社會信息、經濟興衰、文化內涵、藝術凝聚、審美情趣、思想情感、時代特征等具有不可估量的價值，是今天無論給多少投入、下多大功夫都無法再造的。因此，貫徹黨的十九大精神，實施鄉村振興戰略，做好古村古鎮保護與活化當是第一要務。鄉村要振興，守住優秀傳統，就是守住了中華文化的精魂。傳統丟失、精魂迷散，上不能承祖宗，下無以啟子孫，鄉村建得再美，也徒有軀殼。讓“金玉其中，敗絮其外”的古村鎮煥發青春，無論是從政治、經濟、社會、文化等哪個角度審視，都應是鄉村振興起步階段的重頭戲、主抓手、首選項。

　　新世紀以來，黨中央、國務院高度重視古村古鎮保護與活化工作。2003年，我國建立了歷史文化名鎮、名村保護名錄，至2018年已公布七批。2015年，住房城鄉建設部、國家文物局公布第一批中國歷史文化街區名錄。雖然我國古村古鎮保護與活化開展已經二十多年了，但仍然有諸多在實施鄉村振興戰略中亟待解決的問題與困難。

　　一是重開發不重保護。一些地方領導認為保護會妨礙當地經濟發展，還要投入大量資金，對保護積極性主動性不夠。一些地方在普查中少報瞞報，以減少地方的保護經費開支和任務壓力。一些地方為加快開發，模仿大中城市的風格，不顧歷史文化名鎮名村街區的原有風貌、空間格局和尺度，或平塘填溝，或展街寬巷，或推倒重來，筑洋房、建廣場，盲目追求“煥然一新”的面貌，造成無法挽回的損失。

　　二是保文物不保環境。古鎮、古村大多是因水成街、因山成景，但目前一些古鎮、古村落所根植的水環境污染嚴重。所依托的背景山體上出現電力、通訊等鐵塔，有的山體甚至被開采，致使整體協調性遭到破壞，這些都在很大程度上損害了其固有的特色價值。一些古鎮、古村落市政管線布設隨意，較為凌亂，消防設施沒有按標準布置，破壞了古鎮、古村落歷史文化氛圍。

　　三是有需求缺乏供給。傳統村落、古民居、古建筑的保護、維修、整治是一項涉及面廣、專業性強、標準要求高的工作。各地普遍反映歷史文化遺產保護隊伍人員整體素質不高，專業基礎知識薄弱，專業技術管理水平過低。主要是缺乏傳統能工巧匠，缺乏從事文物維修設計、養護的專業技術人員，缺乏保護管理維護人員。而目前國內又沒有這些方面的專業院校培養急需人才，致使保護與管理力不從心。

　　四是財政難包攬而社會難進入。歷史遺產保護與活化是一項投入大、周期長的系統工程，需要大量資金。目前資金投入仍以政府為主導。列入國家和省項目，資金有一定的保障；而未入選的古鎮、古村落、古民居等資金則沒有著落，亟需社會資本進入，但目前社會資本進入難度很大。如安徽黟縣2015年掛牌出讓8棟古民居，推進中困難重重。一是產權不明晰。古民居年代久遠，居住者復雜，產權糾紛多。二是征收難度大。古民居涉及一個家族幾代人，涉及戶主多，有的達到幾十戶，且散居多國，難以召集，難以達成一致。三是價值評估難。目前，古民居評估機構少，具有資質的評估機構更少；由于缺乏完整科學的技術體系，評估價值都帶有很強的主觀性，經常會忽視古民居所具有的歷史文化藝術等價值的特殊性，導致古民居的潛在價值被低估。四是易破壞。由于無法科學、合理量化古民居各類信息功能，加上購買者對古民居認知水平不高，保護意識不強，古民居沒有得到活化，有的甚至在利用中遭受破壞。

　　五是重有形而輕無形。目前，普遍對物質文化遺產尤其是建筑遺產保護較為重視，而對非物質文化遺產保護重視不夠，導致一些古鎮、古村落中的傳統民俗文化逐漸衰退，而現代大商業氣息過于濃厚，與歷史文化環境不相匹配。

　　對于有價值的鄉村歷史遺存，按照全面保護、整體保護，創造性轉化、創新性發展，依法保護、可持續利用原則，我們建議：

　　（一）加大申報和設立力度。積極推進各級歷史文化名鎮名村的申報設立，督促指導各地申報中國歷史文化名鎮名村街區。進一步加強對文化生態保護區的研究和發掘，以此在保護文化生態中保護活化鄉村有價值的歷史遺存。

　　（二）加強保護規劃的剛性約束。以空間規劃為平臺，建立多規銜接機制，注重全面保護、整體保護，加強保護規劃的審批工作。克服過去重城輕鄉、有城無鄉的保護觀念，建立歷史文化保護城鄉融合機制。編制歷史文化街區保護規劃、歷史建筑保護圖則，強化剛性傳導與控制。加強保護規劃宣傳工作，提高社會知曉度。

　　（三）創新保護方式。探索創新歷史建筑分級保護機制，推進省級歷史建筑掛牌保護試點。大力推進歷史文化資源保護數據庫建設，實現歷史文化資源分布、傳統格局、空間尺度等歷史信息的數字化集中采集管理，便于快捷地搜索查詢。通過建立古建筑的數據拷貝，可為損毀古建筑的復原與修繕提供翔實完整的資料與模型，為有關部門對古建筑的保護與活化、利用、管理提供高效便捷的技術支撐。

　　（四）做好保護項目實施工作。充分發揮國家和省級等項目資金的帶動作用，鼓勵市、縣（市、區）設立保護與活化項目。鼓勵技術創新，改善基礎設施條件，增強抗災能力，提升公共服務水平。促進古民居的日常保養、保護加固、現狀整修、重點修復等工作，提升居民生活的安全保障。

　　（五）加強整體保護與活化滋養。對歷史文化名鎮村街區實行整體保護，保持傳統格局、歷史風貌和空間尺度。做好生態環境保護，防止生態破壞、水土流失和水資源污染。逐步整治、拆除不符合歷史風貌要求的建筑，加強對文物保護單位和歷史建筑的保護。注重其文化內涵，加強活態保護，尊重原住居民生活形態和傳統習慣，保障原住居民的參與。讓歷史遺存真正融入現代人的生活，滋養現代人的心性，才能具有活力，從而生成旺盛的生命力。

　　（六）強化人才技術保障。鼓勵和支持有條件的高等院校、中等職業學校開設古建筑維護、修繕、管理相關專業，培養專業技術和管理人才。主管部門應大力組織開展古建筑特色工種技術工人培訓，促進傳統工藝和建造技法的傳承推廣。引進古村古鎮保護管理專業、規劃、古建、工程、管理等人才，探索常態化的專家指導機制。各省應深化與故宮博物院合作，組建院士工作站，大力推廣古建筑防腐、防蟲、防火、防漏、防雷、防盜、防潮、防裂等“八防”技術。

　　（七）完善監管機制。建立全域覆蓋、城鄉一體的保護機制。探索設立志愿督察員制度。建立歷史文化名城名鎮名村和歷史建筑保護新模式，形成省市縣鄉村聯動的創新機制。建立完善市級層面的部門定期會商機制，充分發揮專家顧問團隊作用，定期分析研究保護過程中的情況和問題，制定針對性的措施。嚴格落實屬地管理責任。

　　（八）建立政府、民間團體和社會公眾共同參與的保護體系。變政府“主導保護”為全社會“共同保護”，采取政府引導、市場運作、社會參與的方式，加大對古村古鎮保護與活化的資金投入，各省應設立省級古村古鎮保護基金，支持市、縣（市、區）政府設立保護利用專項資金。大力培育古民居價值評估機構，探索建立古民居產權流轉市場。支持采取認保、認養、認租、認購等方式，引導社會資本以租賃、承包、聯營等形式參與保護與活化利用。

　　（九）建立鄉村農耕文化博物館。自改革開放以來，傳統農耕生產生活方式正在漸行漸遠，搶救性地收集、存留和展示傳統農耕文化遺物，建立農耕文化博物館日益迫切。鋤、犁、耙、水車、紡車、風箱、斗、蓑衣、陶器、雕塑、燈等舊時農業生產生活器具，展示農耕時代的生產生活起居，發揮傳承、教育和旅游作用。

　　（十）推進非物質文化遺產傳承進學校進課堂。對非物質文化遺產資源進行重點扶持和保護，借鑒芬蘭的做法，把掌握一項非物質文化遺產作為中小學生必修課，推進非物質文化遺產傳承進課堂，培養中小學生熱愛非物質文化遺產的興趣，保護傳承傳統技藝，弘揚地方特色文化。

　　鄉村振興，復興傳統文明是振興的精髓。應將保護與活化鄉村歷史遺存納入各級鄉村振興總體規劃，并作為第一要務著力下好這盤先手棋，“為往圣繼絕學”，這是中華民族的DNA。