浙江省湖州市德清縣地理信息小鎮是信息服務類特色小鎮。以發展地理信息產業為核心,入駐地理信息企業240家左右,完成特色產業投資42億元,年繳納稅收8億元,發明專利擁有量280項。小鎮規劃用地面積5500畝,其中建設用地2000畝;已建成區域用地面積4500畝。
一、主要運行模式
(一)政府搭建平臺。小鎮建設初期,政府邀請了國際著名咨詢公司羅蘭?貝格做戰略咨詢、新加坡CPG集團負責編制控制性詳規、南方設計公司完善小鎮規劃。政府負責道路等公共設施建設,并采取政府墊資代建的方式,幫助企業建設產業用房,為企業搭好“鳳巢”后,再由企業以綜合成本價購房,為企業分擔建房壓力。
(二)企業積極參與。隨著小鎮基礎設施及酒店、餐飲、娛樂等配套設施的不斷完善,地理信息行業龍頭企業紛紛入鎮,南方測繪和國遙等行業領軍企業、中科院遙感所和武漢大學等科研院所陸續入駐,共同打造地理信息產業的集聚發展示范區、科技創新先行區、服務體驗區、文化展示區和新鎮區。
二、特色產業發展
(一)集聚地理信息產業。重點引進衛星導航與位置服務、地理信息軟件研發、裝備制造等領域的大項目和高層次人才,優化對企業的各項服務,吸引了地理信息相關企業240多家,共同打造地理信息“達沃斯”小鎮。
(二)凝聚技術創新力量。建成地理信息科技成果交易市場,吸引了中航通飛研究院浙江分院、浙大遙感與GIS研究中心、中科院遙感所德清研究院等入駐,建成省級重點實驗室中科院微波目標特性測量與遙感實驗室。建立從苗圃、孵化器、加速器到產業平臺“四維一體”的科技創業孵化鏈,建成國內首家國家級地理信息眾創空間“地信夢工場”,并在北京、杭州成立異地孵化分中心,承接孵化優質項目20多個。開展與測繪地理信息學會、地理信息產業協會、衛星導航定位協會等的合作,多次舉辦地理信息產品技術發布展示會,推介產品示范應用。
三、宜業宜居宜游
(一)生產空間。累計投資50多億元進行基礎設施建設,投入使用了52幢產業大樓,提升核心區綜合配套設施建設。
(二)文旅空間。建設了3.5萬平方米的德清國際會議中心、3.5萬平方米的展覽館、7000平方米的小鎮客廳、330畝的鳳棲湖,以及2000畝的樹陣、花海等旅游景點,成功創建了國家AAA級旅游景區。
(三)生活空間。建設了2000套人才公寓,為入駐企業員工子女建設了幼兒園。引進諾富特酒店、亞朵酒店、機器人餐廳、電影院、酒吧、咖啡吧等商業項目,實現小鎮首個商業綜合體——德清海洋城投入使用。開通了小鎮途經市中心、直通德清高鐵站的公交車,方便企業員工日常出行。
四、特色文化內涵
(一)舉辦聯合國地理信息大會。舉辦了以“同繪空間藍圖、共建美好世界”為主題的首屆聯合國世界地理信息大會,近百個國家和地區1000名左右的行業專家、企業代表參展參會。這是經聯合國執行局決定、由聯合國各成員國參加的國際盛會,是聯合國主辦的規模最大、級別最高、內容最豐富的地理信息大會,也是測繪地理信息領域在我國舉辦的層次最高、覆蓋面最廣的重大國際多邊活動。
(二)挖掘地理信息文化。建成全國首個地理信息專業展館(小鎮客廳),在挖掘清代德清籍著名地理學家等中外地理信息歷史文化的同時,深入挖掘其高科技特性,衍生出地理信息高科技體驗游。20多家園區企業全程參與升級改造設計建設,并提供所有展品與體驗設備,吸引近3萬人次參觀。
五、機制政策創新
(一)政府扶持。出臺《地理信息產業發展的若干政策意見》《扶持地理信息產業專項資金管理辦法》,每年列支專項資金2000萬元,打造具有競爭力的政策洼地,助推企業發展。
(二)試點先行。先后承接國家知識產權試點、企業投資項目審批承諾制改革試點、“標準地”和企業投資“一窗服務”試點等,取得初步成果,成功出讓全國首塊“標準地”,以“店小二”精神提供“菜單式”服務,深入推進“最多跑一次”改革。在浙江省率先實施EPC工程總承包模式,推進小鎮配套設施和產業項目建設。
(三)黨建助力。堅持小鎮發展與黨建工作一起謀劃,在小鎮內建立“地信紅盟”黨建品牌。
六、有益經驗
(一)走出一條政府前期主導、企業參與的發展之路。政府負責小鎮前期的規劃建設管理運行等工作,建設完善基礎設施,墊資代建或與企業聯建產業大樓,再由企業以綜合成本價購房入駐,解決企業買地建設的諸多煩惱。隨著52幢產業大樓和2000套人才公寓的投入使用,以及其他建設的不斷推進,小鎮正在加快實現由政府主導向企業主導、市場化運作的轉變。
(二)注重產業、文化、旅游和社區“四位一體”。小鎮的國家AAA級旅游景區獨特內涵成為重要吸引力,文藝匯演、小鎮青年節、小鎮長跑等成為特色文化品牌活動,高科技特性體驗游也成為跨界融合發展的重要內容,成為科普、體驗高科技的好去處,構成了產城人文融合發展的新型魅力空間。