近年來,民宿的發(fā)展呈持續(xù)快速增長的態(tài)勢,成為旅游業(yè)中不可或缺的一部分。
為什么現(xiàn)在那么多人選擇住民宿?
可能跟消費偏好有著較大的關系。大多數(shù)人除了法定節(jié)假日外,很難抽空找時間去其他地方玩耍。一旦遇上假期,滿心期待并且提前做好出游計劃。可是計劃趕不上變化,有過不少節(jié)假日旅游,路上塞車塞到慌,景區(qū)擁擠寸步難行的經歷后。很多朋友感慨,去旅游一半的時間耗在路上,一半的時間在景區(qū)里看人頭。所以如今的消費者,比起急急匆匆,猶如走馬觀花的看風景,他們更偏好慢節(jié)奏的假期生活。風景,慢慢看;生活,慢慢過。
為了支持鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展,國家出臺了哪些政策?
2015年11月19日,國務院網(wǎng)站發(fā)布《國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》國辦發(fā)【2015】85號,首次點名“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細分業(yè)態(tài)”,將其定性為生活性服務業(yè),將在多維度給予政策支持。
2016年1月27日,《中共中央、國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》中發(fā)【2016】1號發(fā)布,明確指出要大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,有規(guī)劃地開發(fā)休閑農莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產品。
2016年,發(fā)改委、中宣部、科技部等十部門聯(lián)合出臺了《關于促進綠色消費的指導意見》說明:“支持發(fā)展共享經濟,鼓勵個人閑置資源有效利用,有序發(fā)展網(wǎng)絡預約拼車、自有車輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等。”
2016年,《住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村[2016]147號)在組織領導和支持政策中提出兩條支持渠道:一是國家發(fā)展改革委等有關部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設項目申請專項建設基金;二是中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵。
2016年10月8日,國家發(fā)展改革委《關于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》(發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號)表示將加強統(tǒng)籌協(xié)調,加大項目、資金、政策等的支持力度。關于特色小鎮(zhèn)建設項目申請專項建設基金,實際上在三部委文件出臺之前在國家發(fā)展改革委申請專項建設基金的第19項“新型城鎮(zhèn)化”一項里面,有“特色鎮(zhèn)建設”這一子項,其他幾個子項也與特色小鎮(zhèn)建設相關,分別是19.1國家新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)的中小城市、19.2全國中小城市綜合改革試點地區(qū)、19.3少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)。
2016年10月10日,《住房城鄉(xiāng)建設部中國農業(yè)發(fā)展銀行關于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》(建村[2016]220號)進一步明確了農業(yè)發(fā)展銀行對于特色小鎮(zhèn)的融資支持辦法。住房城鄉(xiāng)建設部負責組織、推動全國小城鎮(zhèn)政策性金融支持工作,建立項目庫,開展指導和檢查。中國農業(yè)發(fā)展銀行將進一步爭取國家優(yōu)惠政策,提供中長期、低成本的信貸資金。
2017年2月,中國社會科學院發(fā)布的《旅游綠皮書:2016—2017年中國旅游發(fā)展分析與預測》中提出,建議各地探索合理合法、高效一體的民宿行業(yè)管理政策,推行行業(yè)許可經營制度,建立統(tǒng)一的民宿審批與監(jiān)管機制,提高民宿經營的規(guī)范性與穩(wěn)定性。
2017年8月,國家旅游局的《旅游民俗基本要求與評價》在市場準入方面,強調民宿經營者必須依法取得當?shù)卣蟮南嚓P證明,并滿足公安機關治安相關要求,民宿單幢建筑客房數(shù)量應不超過14間(套)。
福建省鄉(xiāng)村民宿扶持政策
寧德市壽寧縣鄉(xiāng)村民宿扶持政策:
1.大力推進精品鄉(xiāng)村民宿規(guī)范提升,由縣鄉(xiāng)村民宿發(fā)展工作領導小組進行評星授牌,每年開展一次評審活動,每年第四季度作為評審時間,達到星級評定標準的鄉(xiāng)村民宿(要求自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)后正常對外營業(yè)至少一年),授予壽寧縣鄉(xiāng)村民宿星級標志。
2.實行鄉(xiāng)村民宿星級評定獎勵。三星級鄉(xiāng)村民宿一次性獎勵3萬元,四星級鄉(xiāng)村民宿一次性獎勵10萬元,五星級鄉(xiāng)村民宿一次性獎勵20萬元,從壽寧縣文旅融合產業(yè)基金的切塊基金中支出。
3.獲得星級標志的鄉(xiāng)村民宿,每年復核一次。對于復核后整改不達標的鄉(xiāng)村民宿,將收回已發(fā)的星級標志。
4.鼓勵我縣鄉(xiāng)村民宿積極參加按照《民宿基本要求與評價》(LB/T065-2017)旅游行業(yè)標準組織的金宿級民宿評選,被評為金宿級的享受相關政策獎勵。
廈門市:最高資金補貼60萬元
廈門市政府鼓勵休閑農業(yè)企業(yè)與當?shù)卮逦瘯ň游瘯┖献鳎l(fā)展休閑農業(yè)項目和配套項目(如民宿、餐飲店、停車場等)。對表現(xiàn)突出的單位,政府會進行獎勵。獲得市級休閑農莊(場)、“農家樂”星級評選榮譽稱號(五、四、三星級)的分別給予10萬、8萬、6萬獎勵;對“森林人家”依據(jù)《森林人家等級劃分與評定》定為1~5星級的,分別給予20萬、30萬、40萬、50萬、60萬元獎勵;對獲得省水鄉(xiāng)漁村稱號的,按省補助標準給予1:1配套;獲得全國休閑漁業(yè)示范基地的,一次性給予50萬元的獎勵。