2017年5月28日，中國城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)暨2017中國城鄉(xiāng)建設(shè)高峰論壇在廣州舉行。會(huì)上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總工程師姚兵發(fā)表主題為特色小鎮(zhèn)的特色建設(shè)的講話，以下為講話實(shí)錄：

　　2016年，國家三部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，其中提出“到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)”。

　　解讀特色小鎮(zhèn)：“特”就是要“特別”；“色”就是“景色”，指環(huán)境；“小鎮(zhèn)”則是生活社區(qū)的概念。

　　世界聞名的小鎮(zhèn)，如瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國的格林威治基金小鎮(zhèn)、法國的普羅旺斯小鎮(zhèn)等。而在中國說特色小鎮(zhèn)，不能不說浙江。浙江的小城鎮(zhèn)成長伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，其類別豐富、動(dòng)力充足、體系成熟，在規(guī)劃領(lǐng)域成為全國的樣本。

　　一、特色產(chǎn)業(yè)

　　1、工業(yè)特色小鎮(zhèn)

　　德國赫爾佐根赫若拉赫

　　赫爾佐根赫若拉赫是德國巴伐利亞州埃爾朗根—赫西施塔特縣的一座古老的城市。這里不僅有歷史城區(qū)，還有手工業(yè)傳統(tǒng)，以及龐大的就業(yè)市場。這里有三家全球企業(yè)阿迪達(dá)斯、彪馬、舍弗勒集團(tuán)的總部，為當(dāng)?shù)貛?.67萬個(gè)就業(yè)崗位（2011年）。

　　瑞士朗根塔爾紡織小鎮(zhèn)

　　瑞士朗根塔爾已成為許多全球企業(yè)如藍(lán)拓紡織品公司和阿曼集團(tuán)的總部，它們擁有全球化的分支機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。盡管這些跨國公司距離蘇黎世、日內(nèi)瓦等瑞士最大的城市群有一定距離，但它們?nèi)允芤嬗诶矢栠@樣的小城鎮(zhèn)。20世紀(jì)60年代，朗根塔爾經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大多數(shù)公司不得不削減產(chǎn)量，并將重點(diǎn)放在市場和產(chǎn)品創(chuàng)新上。

　　集美汽車小鎮(zhèn)

　　集美汽車小鎮(zhèn)位于廈門集美區(qū)灌口鎮(zhèn)西部，規(guī)劃范圍以金龍客車、機(jī)械工業(yè)集中區(qū)二期、三期為基礎(chǔ)，納入正新汽車文化中心、雙龍?zhí)渡鷳B(tài)運(yùn)動(dòng)景區(qū)等文化旅游項(xiàng)目。按照“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游”三位一體，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的要求，集美汽車特色小鎮(zhèn)將打造成為“特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、獨(dú)具特色的汽車文化”的“產(chǎn)、城、人、文”協(xié)同發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。在這里，游客既可以走進(jìn)生產(chǎn)車間，實(shí)地參觀了解汽車制造的工業(yè)流程；也可以身臨其境體驗(yàn)激情澎湃的越野賽事和刺激的滑草運(yùn)動(dòng)，感受汽車文化和戶外運(yùn)動(dòng)的魅力；還可以在山清水秀、原汁原味的灌口村落探尋閩南風(fēng)情，享受休閑旅游的愜意。

　　2、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)

　　荷蘭寶斯普小鎮(zhèn)

　　荷蘭寶斯普小鎮(zhèn)在荷蘭海牙南邊，這里有喬木、灌木和花卉種植園區(qū)，是世界上最大的連片農(nóng)業(yè)種植園區(qū)。荷蘭人懂得如何最大限度利用有限的土地，并通過創(chuàng)新給各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貼上“生態(tài)”和“有機(jī)”的標(biāo)簽。荷蘭的溫室建筑面積約1.1億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1/4，主要用于種植鮮花和蔬菜，年產(chǎn)值高達(dá)12億美元，是荷蘭的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一。此外，荷蘭農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育“三位一體”，由農(nóng)業(yè)、自然及食品質(zhì)量部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，有效整合了資源，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供便利。浙江海寧長安鎮(zhèn)，就是以寶斯普小鎮(zhèn)為藍(lán)本，正在規(guī)劃籌建。

　　浙江米果果小鎮(zhèn)

　　米果果小鎮(zhèn)是浙江省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，規(guī)劃占地3000多畝，總投資10億元。小鎮(zhèn)遵循“農(nóng)業(yè)+旅游+差異化”的發(fā)展思路，分為觀賞采摘區(qū)、吃住休閑區(qū)、親子互動(dòng)娛樂區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品展銷區(qū)、婚慶攝影花海區(qū)、農(nóng)業(yè)科普民俗展示區(qū)、青少年素質(zhì)教育區(qū)七大板塊，是集“商、養(yǎng)、研、閑、情、奇”等“新旅游六要素”于一體的綜合性功能小鎮(zhèn)。目前，一期工程已全面完成，總種養(yǎng)開發(fā)面積達(dá)2730余畝。二期工程規(guī)劃新建飄移車賽車場、環(huán)園區(qū)觀光小火車、動(dòng)物園擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，計(jì)劃2018年建成。

　　北京通州區(qū)西集鎮(zhèn)

　　北京通州區(qū)西集鎮(zhèn)提出了以“慢生活、微旅游”為理念，打造輕養(yǎng)生業(yè)態(tài)、生態(tài)度假業(yè)態(tài)和觀光游學(xué)業(yè)態(tài)，建設(shè)運(yùn)河鄉(xiāng)土文學(xué)博物館、農(nóng)耕文化博物館、農(nóng)業(yè)游學(xué)體驗(yàn)館等內(nèi)容的農(nóng)業(yè)田園休閑小鎮(zhèn)。

　　3、服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)

　　美國格林威治基金小鎮(zhèn)

　　格林威治小鎮(zhèn)是美國康涅狄格州西南部的城鎮(zhèn)，在紐約州邊境附近，位于長島海峽上。格林威治小鎮(zhèn)云集超過300家對(duì)沖基金，管理數(shù)千億美元資產(chǎn)；這里是康涅狄格州最富有的小鎮(zhèn)，同時(shí)也是美國最富有的小鎮(zhèn)之一。

　　杭州山南基金小鎮(zhèn)

　　中國杭州也在建設(shè)一個(gè)山南基金小鎮(zhèn)，目前入駐了1010多家金融機(jī)構(gòu)，資金規(guī)模突破5800億元。山南基金小鎮(zhèn)還充分挖掘玉皇山南文化歷史資源，通過南宋皇城遺址建設(shè)、金融博物館等形式，為基金小鎮(zhèn)增添歷史氣息、文化基因和發(fā)展吸引力。

　　4、新型產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)

　　浙江嘉興互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)

　　浙江嘉興已規(guī)劃建設(shè)10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)，包括桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、秀洲智慧物流小鎮(zhèn)、嘉興科技城云創(chuàng)小鎮(zhèn)、嘉善互聯(lián)網(wǎng)通信小鎮(zhèn)、嘉善歸谷智造小鎮(zhèn)、嘉興藍(lán)色智慧港口小鎮(zhèn)、嘉興運(yùn)河智慧小鎮(zhèn)、海寧廠店小鎮(zhèn)等。這些小鎮(zhèn)培育互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)，形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新格局，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　浙江夢想小鎮(zhèn)

　　夢想小鎮(zhèn)是浙江第一批首發(fā)的37個(gè)特色小鎮(zhèn)之一。夢想小鎮(zhèn)位于杭州未來科技城倉前區(qū)域，臨近西溪濕地，擁有倉前糧倉、章太炎故居等極具人文氣息的歷史遺跡。小鎮(zhèn)籌建于2014年8月，規(guī)劃面積3平方公里，是浙江省、杭州市、余杭區(qū)三級(jí)重點(diǎn)培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，致力于打造眾創(chuàng)空間的新樣板、特色小鎮(zhèn)的新范式和信息經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，成為世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地。

　　二、特色人居

　　1、民族建筑

　　黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)：徽派建筑

　　2000年11月30日，宏村被聯(lián)合國教科文組織列入了世界文化遺產(chǎn)名錄。是國家首批12個(gè)歷史文化名村之一，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家5A級(jí)景區(qū)。宏村有“畫里鄉(xiāng)村”之稱，截至2014年，全鎮(zhèn)完好保存明清民居140余幢。2016年10月，安徽省黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)被國家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及住建部共同認(rèn)定為第一批中國特色小鎮(zhèn)。

　　“四季花開·魯湖小鎮(zhèn)”——荊楚建筑+被動(dòng)式建筑

　　四季花開·魯湖小鎮(zhèn)[中國被動(dòng)式建筑(武漢)總部基地]項(xiàng)目位于武漢市江夏區(qū)金口街道辦魯湖西片區(qū)，總體規(guī)劃面積約2萬畝。區(qū)域地處長江中下游、中國中部，氣候冬冷夏熱，是被動(dòng)式建筑的適宜地區(qū)。項(xiàng)目通過對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的高度集聚，將建成全國被動(dòng)式建筑交流展示窗口和雙創(chuàng)孵化基地，助推被動(dòng)式建筑及其全鏈綜合領(lǐng)域發(fā)展。

　　湖北省出臺(tái)了《“荊楚派”建筑風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《“荊楚派”村鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌與民居建筑風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》。荊楚建筑的人文精神內(nèi)涵為“大氣、兼容、張揚(yáng)、機(jī)敏”，美學(xué)意境為“莊重與浪漫、恢弘與靈秀、絢麗與沉靜、自然與精美”，六大風(fēng)格特征則包括“高臺(tái)基、深出檐、美山墻、巧構(gòu)造、精裝飾、紅黃黑”。

　　2、生態(tài)環(huán)境

　　住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司在《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》中強(qiáng)調(diào)：

　　“候選特色小鎮(zhèn)近5年應(yīng)無重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會(huì)事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象。”

　　由此可見，特色小鎮(zhèn)在申報(bào)評(píng)定中，對(duì)有重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞等，生態(tài)一票即可行駛否決權(quán)。

　　生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。

　　浙江省在其“特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見”中指出，所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。浙江特色小鎮(zhèn)要求根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃。規(guī)劃空間要集中連片，規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右。堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。也足可體現(xiàn)對(duì)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的重視程度。

　　莫干山鎮(zhèn)

　　德清莫干山鎮(zhèn)入選全國第一批特色小鎮(zhèn)。近年來，以莫干山為核心的整個(gè)莫干山鎮(zhèn)，結(jié)合生態(tài)環(huán)保、綠色低碳等理念，大力發(fā)展洋家樂、民宿等產(chǎn)業(yè)，在短短的幾年時(shí)間里發(fā)展了436家民宿，給德清縣及浙江省乃至全國鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展帶來了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　3、養(yǎng)生休閑

　　紹興平水養(yǎng)生小鎮(zhèn)

　　2013年，平水鎮(zhèn)就被紹興市列為全市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃核心發(fā)展區(qū)塊，同時(shí)，它也是國家綜合改革發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來，當(dāng)?shù)丶涌炝似剿责B(yǎng)心養(yǎng)生、生命健康產(chǎn)業(yè)為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色形成。截至目前，上億投資的養(yǎng)生項(xiàng)目紛紛落戶平水，養(yǎng)生小鎮(zhèn)已初現(xiàn)雛形。相關(guān)報(bào)道稱，養(yǎng)生項(xiàng)目有“紹興蘭若寺國際休閑度假村”項(xiàng)目，“巷深竹緣”養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，“會(huì)稽湖·金漁灣”養(yǎng)生項(xiàng)目，平陽寺風(fēng)景旅游區(qū)項(xiàng)目，“賢居山莊”生態(tài)農(nóng)莊養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目，“葫蘆灣”中藥養(yǎng)生會(huì)所項(xiàng)目，湖畔山莊養(yǎng)生項(xiàng)目等。

　　浙江龍泉上垟青瓷小鎮(zhèn)

　　2015年，龍泉上垟青瓷小鎮(zhèn)被列入第一批浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。青瓷小鎮(zhèn)的目標(biāo)是打造“世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創(chuàng)意集散地、青瓷文化交流匯集地”三位一體的歷史經(jīng)典文化小鎮(zhèn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，當(dāng)?shù)赝七M(jìn)小鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，拆除沿線各類違章建筑，累計(jì)達(dá)到10700多平方米，同時(shí)，鎮(zhèn)里還不斷加大農(nóng)房立面改造力度，對(duì)沿溪40多處民房進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)改造，并通過沿溪綠化、建設(shè)生態(tài)堰壩、景觀性防洪堤、親水觀景平臺(tái)等措施，打造沿溪景觀帶，極大改善小鎮(zhèn)整體面貌。

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