近兩年來,隨著我國老齡化程度加劇,關(guān)于養(yǎng)老方面的政策逐步放開,養(yǎng)老市場潛力不斷被挖掘。這幾年,國家在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面,繼續(xù)加大支持力度。
根據(jù)2019年國家衛(wèi)生健康委辦公廳、民政部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、國家中醫(yī)藥局辦公室四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》(以下簡稱《通知》)。為優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境,進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,《通知》明確支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),支持新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
所謂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)是指同時(shí)具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的升級和延伸。其中“醫(yī)”包括醫(yī)療保健,健康檢查等服務(wù)“養(yǎng)”包括生活護(hù)理、文化活動服務(wù)等。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合利用醫(yī)養(yǎng)一體化的發(fā)展模式,集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體,化解了老年人健康只能在依靠醫(yī)院解決的問題,滿足了失能、半失能老人的需求,同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會資源利用最大化。
2017年十九大報(bào)告“健康中國戰(zhàn)略”中,重點(diǎn)提出了構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年9月國務(wù)院發(fā)布《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018—2020年)》再一次提出推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展。
目前中國養(yǎng)老產(chǎn)機(jī)構(gòu)普遍存在缺乏優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)問題,許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用醫(yī)養(yǎng)分離模式,老人來回奔波于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間來回不方便。雖然近年來推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展政策支持力度加大,但醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的進(jìn)展仍然比較緩慢,一方面由于“醫(yī)”和“養(yǎng)”是兩個獨(dú)立行業(yè),監(jiān)管主體不同,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一;另一方面是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的盈利難度較大,由于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是公益性事業(yè),因此薄利的,民營企業(yè)不敢貿(mào)然投入大量時(shí)間和資金。
中國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的商業(yè)模式仍處于探索階段,隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入開放,以及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營化推動,更多元化的投資主體將參與到養(yǎng)老市場,探索符合中國市場的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。
無論是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu),還是醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),政策都會給予最大力度的支持,開辦流程也更加簡化,養(yǎng)老市場進(jìn)一步放開。