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在人口、高房價、產能過剩和環境挑戰之下，更宜居的小鎮，將成為未來人們宜居生活范本。特色小鎮規劃發展的趨勢如何？政府在特色小鎮建設中的角色變化？如何應對不同階段的痛點和難點？在6月20日北京舉行的“聚勢·興鎮”——“遇見中國特色小鎮”啟動峰會之“特色小鎮的產業驅動與IP打造”論壇上，來自政府、學界、企業界的專家們對特色小鎮可能遇到的問題進行了一些討論。
有產業支撐才叫特色小鎮
特色小鎮是在城鎮化發展多元需求的大背景下出現的。特色小鎮發展必須有產業支撐才叫特色小鎮。中國城市和小城鎮改革發展中心副主任沈遲認為，特色小鎮不僅要有產業，同時是要有生活的，不是一個產業園區的概念，在這個地方是有產城融合的，既有我們能夠支撐的產業，也有非常宜居的生活環境，這樣的特色小鎮才是有人氣的，才是有活力的，才是可持續的。
“特色小鎮特別提到了主體形態是城鎮群，城鎮群中要有特大城市，特色小鎮的差異性很大，不是所有產業都能支撐，不是所有大城市周邊都能產生。”中國城市規劃設計研究院副院長李迅這樣認為。
IP就是特色小鎮的特色
“通俗地講，IP就是特色小鎮的特色。”北京延慶區委常委、常務副區長張遠表示，這個小鎮最有特色的品質和特征，實際上就是你的IP。延慶將來最重要的一個特征，除了是北京未來生態環境比較好的休閑度假區以外，最大的特征就是舉辦2022年冬奧會和發展好冰雪產業。
此外，張遠認為，好的小鎮有好的特色產業，有好的產業、好的市場、好的企業家、好的服務。
國開東方城鎮發展投資有限公司總裁王軍認為，把視覺產業引入區域，圍繞著青龍湖做一個特色小鎮，這就是大的IP。單靠引進一個國際的頂級IP來導入人流是不夠的，更主要的是要挖掘當地的文化的文脈，把當地的文脈、文化變成一個IP。互聯網+在特色小鎮建設里不是最核心的問題，特色小鎮是否成功的關鍵是有沒有流量的增加，流量就是在做區域開發、小鎮開發、城鎮開發。開發過程中，要處理好土地、人口、產業、資本問題，才能夠人流進來，才能夠讓人進來之后宜居、宜業。
破解特色小鎮難點
特色小鎮要深入挖掘多樣性和特點。中國宏泰發展高級副總裁、宏泰產業發展集團總裁潘鋒表示，做特色小鎮我覺得還需要情懷，有時間去等待、有時間去挖掘，時間長了以后，自然而然有很豐碩的成果。民族的東西和歷史的東西如何深入挖掘，把它講述出來，這其實都是很美的東西。
對于如何破特色小鎮難點、破痛點，李迅認為需要強調可持續的全過程來發展。特色小鎮一定要綠色發展，另外要強調智慧發展。他認為最成功的案例應該就是烏鎮，烏鎮是個古鎮，后來成為旅游地，現在又成為互聯網全球大會的永久場地，它的智慧技術運用體現在土地、人口、產業和資本的全過程當中。講歷史、講故事來深入挖掘，就可能破難點。
城市發展規律、經濟規律和消費規律，導致特色小鎮應運而生。張遠表示在小城鎮建設中，政府更多的是發揮引導、政策制定和服務的功能。城鎮發展有它的規律性。
對于政府職能轉變的核心，國家行政學院決策咨詢部（研究室）主任馬寶成認為是簡政放權、放管結合、優化服務，簡化成三個關鍵字就是“放、管、服”，放就是簡政放權，管就是嚴格事中事后的監管，服就是優化政府服務。
比如浙江省在特色小鎮里邊的經營企業登記注冊的時候，全部實行電子化登記管理的方式，而且對進駐特色小鎮的那些企業的注冊資本從一千萬降到了五百萬。這些都是很好的政府放權、減少審批的表現，所以特色小鎮在未來的發展中，政府怎么樣圍繞著放，多做文章，減少干預，真正放權給企業、給市場，激發企業的活力和市場的創造力，這非常重要。
因此，馬寶成認為，如果政府在這三個方面都做得比較到位的話，特色小鎮就大有希望。（新京報）
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