數字鄉村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用,以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程,既是鄉村振興的戰略方向,也是建設數字中國的重要內容。那么如何推進數字鄉村戰略實施呢?
第一,提高站位,深刻認識實施數字鄉村戰略的歷史必然性
當前,我國正處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,同時也是信息化與農業農村現代化的歷史交匯期。實施鄉村振興戰略必須緊緊抓住信息化帶來的重大歷史機遇,必須深刻認識到實施數字鄉村戰略是歷史與現實的必然選擇。
1、“網絡強國+鄉村振興”要求實施數字鄉村戰略。網絡強國戰略思想為把握信息革命歷史機遇、加強網絡安全和信息化工作、加快建設網絡強國指明了前進方向,提供了根本遵循,推進鄉村振興必須貫徹網絡強國戰略思想。我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡,最大的不充分是農村發展不充分,城鄉數字鴻溝更為突出。沒有信息化就沒有現代化,沒有農業農村現代化就沒有整個國家現代化,必須扎實推進數字鄉村戰略的實施,為實現網絡強國和農業農村現代化提供有力支撐。
2、“數字中國+鄉村治理”要求實施數字鄉村戰略。建設數字中國、智慧社會,推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要,要求數字技術在中國經濟社會各領域廣泛應用并發揮積極作用。社會治理的基礎在基層,實施數字鄉村戰略,可強化農村基層基礎工作,提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平,筑牢數字中國根基。
3、“數字經濟+共同富裕”要求實施數字鄉村戰略。隨著人工智能、大數據、云計算等現代信息技術的應用普及,按需生產甚至按需分配成為可能,正在推動城鄉融合發展、新舊動能轉換,數字經濟呈現蓬勃發展態勢。農業的數字化改造和農業農村數字經濟發展潛力巨大。實施數字鄉村戰略,培育和壯大農業農村數字經濟,發揮“互聯網+”特色產業扶貧超常規作用,可以不斷拓寬農民增收渠道,更加有效地保障和改善農村民生。
第二,立足實際,堅持走中國特色數字鄉村發展之路
在信息革命方興未艾的新時代,我們需要不斷迭代自我認知,立足農業農村實際,探索和堅持走中國特色數字鄉村發展道路。
1、立足國情社情農情,建設有機銜接小農戶與現代農業的數字鄉村。人均1畝3分地是我們的基本農情,戶均更低規模僅相當于歐盟的1/40,美國的1/400,即使將來城鎮化水平達到70%,還會有4億多人生活在農村,大國小農的基本特征將長期伴隨中國農業農村現代化的演進過程。實施數字鄉村戰略,要以數據鏈帶動和提升農業產業鏈、供應鏈和價值鏈,支撐農業轉型升級和高質量發展,建立起農民生產與市民消費的有效對接機制,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。
2、把握城鄉關系變化,建設促進城鄉融合發展的數字鄉村。在我國人口持續向城鎮聚集的大趨勢下,在工業化、城鎮化深入推進的同時,真正實現農業農村的現代化,要堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動,通過實施數字鄉村戰略,推進城鄉基礎設施互聯互通和城鄉之間要素合理流動,消除城鄉之間由于交通、區位、人才、技術及智力資源等因素造成的信息不對稱,提升鄉村發展整體水平,加快縮小城鄉基本公共服務和收入水平差距,把鄉村建設成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園。
第三是圍繞鄉村全面振興,建設支撐“五個振興”的數字鄉村。運用信息化引領驅動產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,切實發揮好數據這個關鍵核心要素作用,以數據驅動農業農村全面數字化改造,通過實施數字鄉村戰略,推動信息技術連接“三農”,促進生產、生活、生態、生命“四生”協調發展,全方位支撐產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興,為農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展提供新動能,走出一條中國特色、數據驅動的農業農村現代化道路。
實施數字鄉村戰略,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,找準網絡強國戰略和鄉村振興戰略的結合點,突出重點、扎實推進。
1、瞄準農業農村現代化主攻方向,大力發展數字農業。以產業數字化、數字產業化為發展主線,持續實施數字農業建設試點項目,推動農業農村數字化轉型,加快構建農業農村基礎數據資源體系,發展現代農業產業園,推進畜牧業智能化,建設智慧漁業,推進農業標準化品牌化,促進數字技術與現代農業產業體系、生產體系、經營體系深度融合,讓手機成為農民的新農具,助推農業農村現代化發展。
2、夯實數字中國基礎,加快建設數字鄉村。統籌推進鄉村信息化基礎設施建設和網絡安全防護工作,推進農獸藥基礎數據平臺、農產品質量安全追溯平臺、農業綜合信息服務平臺、新型經營主體信息直報平臺建設,加強國家級確權登記數據庫和農村土地承包經營權信息應用,開展基本農田和人居環境智能監管,建立空間化、智能化的新型農村統計信息系統,數字化高效管控農村集體“三資”,通過“互聯網+”農產品出村工程的實施破解滯銷賣難問題,引導外部資源通過信息化延伸到村,運用數字化技術不斷提升農村自身發展能力。
3、堅持以人民為中心的思想,大力提升農民數字化生活水平。順應億萬農民對美好生活的向往,在農村地區普遍建立網上服務點,依托信息進村入戶和益農信息社,建設智慧鄉村,開展智慧黨建、在線辦事和政務公開等,提供“互聯網+”教育、醫療、交通、娛樂等公共服務,豐富農民數字化生活服務內容,提升農民數字化應用能力,讓廣大農民群眾分享信息化發展成果。