千呼萬(wàn)喚，21世紀(jì)以來(lái)第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，終于與大眾見(jiàn)面了。

　　“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移之后，1號(hào)文聚焦“鄉(xiāng)村振興”，并全面推進(jìn)。

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。2021年中央一號(hào)文件再次提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

　　那么，鄉(xiāng)村為誰(shuí)建的？如何，建設(shè)落地？

　　當(dāng)然，是為農(nóng)民而建的。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建的，一定要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)。

　　之前，某些省份，搞“合村并居、合村并鎮(zhèn)”，逼迫農(nóng)民上樓，引起較大輿論爭(zhēng)議。

　　之所以，出現(xiàn)“違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓”的情況，很大一部分原因在于農(nóng)村宅基地在村莊撤并之后，能夠進(jìn)行價(jià)值變現(xiàn)。

　　那么，是什么原因倒逼，村莊撤并呢？

　　1、農(nóng)村宅基地，溢出的價(jià)值變現(xiàn)。

　　之前或當(dāng)下，一些地方政府，債務(wù)壓力過(guò)大，急于尋求償債的辦法，就盯上了農(nóng)民的宅基地。玩轉(zhuǎn)“土地財(cái)政”的一貫手法，就下沉到了農(nóng)村。開(kāi)始搞“合村并居或合村并鎮(zhèn)”，進(jìn)行村莊撤并，騰退建設(shè)用地指標(biāo)。要是能搜刮到閑置宅基地指標(biāo)，更是好上加好。通過(guò)“增減掛鉤、占補(bǔ)平衡”，將閑置宅基地騰退所形成的指標(biāo)，置換給城市使用或高價(jià)賣給開(kāi)發(fā)商，地方對(duì)于將指標(biāo)給予村集體的動(dòng)力不強(qiáng)。甚者，把整理、登記閑置宅基地指標(biāo)，列為考核下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的硬性任務(wù)。有時(shí)候，村官們自己葬送了，該村發(fā)展的希望。比如，從農(nóng)民手里給到3-5萬(wàn)/畝，有償退出，農(nóng)民得到的只是九牛一毛，進(jìn)城落戶買房，差之千里；然后，10-20萬(wàn)/畝，高價(jià)賣給開(kāi)發(fā)商。開(kāi)發(fā)商呢？拿到建設(shè)用地指標(biāo)，囤地捂?zhèn)€5-10年，再開(kāi)發(fā)，還可以抵押給銀行，貸款出來(lái)，搞其他的生意。銀行的錢呢？又是農(nóng)民積攢的辛苦錢，存在銀行里，然后再貸給開(kāi)發(fā)商。吃虧的永遠(yuǎn)是農(nóng)民，找誰(shuí)說(shuō)理去？

　　雖然，國(guó)家層面，明文規(guī)定，不能傷害農(nóng)民的利益，但到地方政府手里，形同一張破紙，就會(huì)變味。

　　2、偏遠(yuǎn)、普遍、廉價(jià)的村莊，不得不撤并

　　目前，很多的村莊分布在山河大川的各個(gè)角落，土地利用低效，交通不便，配套設(shè)施不足，不利于統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，而且投資投資量又巨大，并且不適合長(zhǎng)期定居。像這樣的，就必須異地搬遷，不得不撤并，把資源集中到一個(gè)地方重點(diǎn)發(fā)展，改善農(nóng)民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。多個(gè)自然村落，集中發(fā)展中心村，村“兩委”要把更多的心思，放在招商引資，發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，帶動(dòng)農(nóng)民致富。中西部地區(qū)，這樣的農(nóng)村太多了，很普遍。

　　3、不可抗力因素沖擊，導(dǎo)致解體或消亡的村莊

　　不可抗力因素沖擊，導(dǎo)致解體或消亡，不得不撤并的村莊，表現(xiàn)在兩方面：一方面，當(dāng)?shù)卣猩桃Y進(jìn)來(lái)的一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目周邊，比如：建設(shè)了一個(gè)工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)文旅、農(nóng)康旅等項(xiàng)目，或者由于城市區(qū)域擴(kuò)張，帶來(lái)很多村莊的消失，只能撤并；另一方面，由于地震、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害破壞，需要重造生活的故土，不得不撤并，整體搬遷上樓等。

　　這三大原因，倒逼村莊撤并。

　　不管如何，歸根結(jié)底，農(nóng)民上不上樓，必須：因地制宜，精準(zhǔn)施策、結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、基建配套等，做好頂層設(shè)計(jì)，找對(duì)發(fā)展方向。

　　這次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部權(quán)威定調(diào)：嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，能否破局呢？

　　至于，執(zhí)行層面，能不能落實(shí)好，執(zhí)行下去，還得有待觀察，下定論。

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，一定要尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、自下而上、量力而行，真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。

　　本人認(rèn)為，其實(shí)農(nóng)民的要求并不高，村莊可以撤并，但是不想上樓，只想要兩層的小樓，一個(gè)院子，就這么簡(jiǎn)單。

　　中國(guó)村莊，要保持鄉(xiāng)村獨(dú)特風(fēng)貌，要留住村莊的鄉(xiāng)情和煙火氣味，防止千村一面?？墒牵F(xiàn)在走到哪里，不都城市化太嚴(yán)重了，都是鋼筋混泥土的結(jié)構(gòu)，甚至有的建的城不像城，村不像村。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)，除了“農(nóng)村人居環(huán)境的整治提升、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的提升”外，潔凈是基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)是支撐、文化是靈魂，只有產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入、文脈風(fēng)骨的重塑、民風(fēng)民俗的傳承，才能重新充實(shí)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的肌理，激活鄉(xiāng)村生活的活力，使之煥發(fā)新生。

　　而關(guān)于鄉(xiāng)村內(nèi)核牽引的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力的思考，我們也正用更多樣化的實(shí)踐，深入探索未來(lái)鄉(xiāng)村的更多可能，比如說(shuō)“智慧鄉(xiāng)村”的實(shí)踐落地。