本文為北京大學博雅講席教授、北大國家發展研究院教授周其仁在中國發展高層論壇2021年會圍繞“鄉村振興的潛力”發言。他表示，討論鄉村振興的潛力不能單單從鄉村著眼，而應該從整個國民經濟著眼。對于鄉村振興的需求，國民經濟還有哪些沒能予以滿足？抓住這個滿足需求的過程，就能把“三農”問題解決得更好。

　　以下為演講內容：

　　經過多年的努力，我國的農民、農業、農村的情況都有了很大改善和提高。但是對照全面現代化的要求，“三農”還是一個比較薄弱的短板。農業的現代化程度還比較低，務農勞動力的收入比同期其他行業的收入還要低，有不少地方的鄉村才剛剛進入小康的門檻。所以鄉村振興還是一個非常重的任務。今天我想著重談一下鄉村振興到底有多大的潛力，這些潛力是怎么分布的。

　　討論鄉村振興的潛力我認為很重要，因為我們不僅要看到鄉村振興的重要性和必要性，還要來問一問它到底有沒有潛力，潛力在什么地方，從而針對潛力的發揮，去除體制、機制、觀念上的障礙，把潛力發揮出來。

　　在我看來，討論鄉村振興的潛力不能單單從鄉村著眼，而應該從整個國民經濟著眼。首先看國民經濟對鄉村、對農業、對農民還有哪些潛在的需求沒有得到滿足，這個需求是發展鄉村、振興鄉村最重要的一個機會。抓住這個滿足需求的過程，就能把“三農”的問題解決得更好。

　　以前，一談到國民經濟就是高速工業化、城市化，大量的要素都從鄉村抽到了城市，這是過去幾十年國民經濟發展的一個顯著的特征。尤其是農村年輕的、生機勃勃的、受教育程度較高的勞動力大量離開農村，這當然也給鄉村振興帶來了一些挑戰和問題。但是通過最近幾年的觀察，我們看到高速城市化和工業化也對鄉村、對“三農”提出了一些新的、沒有得到滿足的要求。

　　我認為第一個大要求，應當引起足夠的重視。隨著國民收入的提高，整個國民經濟對農產品，特別是對較高質量的農產品，需求非常旺盛。中國人的消費開支，GDP大概一半左右是消費，消費當中一個最大比重的開支就是食品。食品的供應在目前的技術條件下，無論如何一定涉農，一定跟農民土地連在一起，不管這個“農”是不是劃到了城市的行政范圍，它還是農，應該由農業、農民來滿足這個需求。

　　我們都說房地產很厲害，一年房地產銷售額有十幾萬億，可是一年中國食品的消費也是十幾萬億。房子蓋完可以有幾十年的生命周期，一年十幾萬億的食品，吃完第二年又有十幾萬億的需求。

　　目前從進出口看，很多國內的食品需求是高度依賴遠程和國際貿易的。國際貿易在未來還會是我們農業滿足食品需要的一個重要來源。但從近期變化看，市場對高品質農產品和對新鮮要求越來越高，而新鮮跟距離有一定的關系。尤其是去年新冠疫情帶來很大的挑戰，病毒很多是在冰凍產品、冰凍食品上發現的。過去幾十年形成的超長遠程冷凍儲存食品的供應模式，有可能要發生變化，要轉到更靠近生產和消費，更容易保鮮的地方，這樣做的碳排放的壓力也更低，所以這個需求是非常重要的?，F在中國已經有600多個城市，這600多個城市都是600個巨大的食品消費市場，所以靠近城市的這些農業、農村、農民有很大的潛力需要發揮。

　　現在問題是農業在城市經濟中占比太小，不足以引起注意。雖然它非常靠近消費中心，有很好的商業設施和物流基礎，也有大量的科研力量。但是在城市經濟的決策過程中，農業的占比太輕，沒能引起足夠的重視。這是一個潛在的需求，我認為今后這方面會發展得比較好。

　　第二，城市居民在假期喜歡到鄉村去休閑度假?，F在很多景點人氣很旺，但有些靠近鄉村的地方，基礎設施和服務設施不夠完善，影響整體的觀感和出行體驗。

　　第三，新技術也可以在農業、農村建設當中找到應用場景。不要認為農業是個傳統行業，高科技在農業實際上也有用武之地。去年以來，我陸續訪問了一些高科技的農業公司，受到很大啟發。我認為科技在農業里的應用，可以為農民增加收入。

　　此外，就鄉村振興的內生動力而言，不能僅僅就鄉村來看鄉村，而是要從鄉村和城市的相互關系中來看。內生動力的含義是能通過給別的部門、別的板塊提供優質產品和優質服務來獲得富裕，獲得自己建設的資本。而鄉村振興內生動力的關鍵，在于如何界定內生的“內”。

　　如果僅從村莊看內外，當然可以認為村莊里頭還有很多動力，但是我們的眼界應該放得更寬一點，這樣才會覺得動力更足。其實國民經濟都是互相聯系的，每個部分、每個分支是要通過滿足別人的要求來武裝自己、富裕自己。城市和鄉村都是一致的，城市是要給別人服務，農村也是要別人服務。過去農村之所以發展不充分，主要是在為別人提供服務過程中，農村占比較低，提供的產品數量不夠多，質量不夠高。從這個角度來看，要加強鄉村振興的內生動力，僅靠從高收入的地方轉移資源過去，也是不夠的。