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酉陽土家族苗族自治縣木葉鄉(xiāng)木葉村，茶農(nóng)們在翠綠的茶園里采茶。近年來，我市加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，做大做強(qiáng)柑橘、榨菜、茶葉等7大特色產(chǎn)業(yè)鏈，支持和引導(dǎo)區(qū)縣因地制宜發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。
市第五次黨代會提出，要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，加快推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。連日來，市農(nóng)委以黨代會精神為遵循，制定專門方案，分解細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任人員和工作職責(zé)，確保市第五次黨代會精神在廣大農(nóng)村落地生根。
市農(nóng)委主任路偉表示，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要緊緊圍繞深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題，著力建機(jī)制，大力促發(fā)展，加快補(bǔ)短板，扎實(shí)推動城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
按照市第五次黨代會精神，市農(nóng)委將立足城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合互動，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
“把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)，立足重慶大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的市情特征，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)。”市農(nóng)委研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間布局。圍繞沿江特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建完善沿江特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)建設(shè)柑橘、生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶，打造榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)、中藥材種植示范區(qū)、草食牲畜養(yǎng)殖示范區(qū)；圍繞渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特色中藥村、高山蔬菜、調(diào)味品、茶葉、油茶等“武陵五特”。
二是加快構(gòu)建“371+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)糧食、生豬、蔬菜三大基礎(chǔ)保供產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)柑橘、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、中藥材、茶葉、調(diào)味品等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)區(qū)縣因地制宜發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。
三是探索推進(jìn)“三區(qū)”“三園”“一體”建設(shè)。通過糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，將區(qū)域資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢；通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群、打造創(chuàng)新高地、提供創(chuàng)業(yè)平臺；通過田園綜合體建設(shè)，著力構(gòu)建以農(nóng)民合作社為主要載體、農(nóng)民充分參與和受益的共享發(fā)展機(jī)制。
市農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將圍繞功能拓展培育新產(chǎn)業(yè)，深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快打造巴渝民宿、休閑體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，力爭到2022年鄉(xiāng)村休閑旅游綜合收入達(dá)到1000億元以上；圍繞鏈條延伸催生新業(yè)態(tài)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目等，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，力爭到2022年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達(dá)到1000億元；圍繞提質(zhì)增效構(gòu)建新模式，大力推行以股份合作為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)聯(lián)合、以“大基地小單元”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、以聯(lián)耕聯(lián)種聯(lián)收為重點(diǎn)的生產(chǎn)聯(lián)合等經(jīng)營模式，提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。此外，深入開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相互對接、相互融合。
深化以土地為核心的農(nóng)村改革
市第五次黨代會強(qiáng)調(diào)，深化以土地為核心的農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。
市農(nóng)委經(jīng)管處介紹，我市將深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證，落實(shí)“三權(quán)”分置辦法，全面放活土地經(jīng)營權(quán)，成為城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置的“主戰(zhàn)場”。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，理順集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵基層探索資源開發(fā)、農(nóng)事服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等途徑的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，做強(qiáng)擔(dān)保、做大保險、做實(shí)抵押，完善農(nóng)村政策性金融服務(wù)機(jī)制。全面推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，力爭到2022年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害性保險農(nóng)戶全覆蓋，目標(biāo)價格保險實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)土地承包權(quán)退出試點(diǎn)等與農(nóng)村土地相關(guān)的其他綜合性改革。
千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收
路偉表示，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)將牢牢把握“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題、農(nóng)民問題的根本是利益問題、利益問題的關(guān)鍵是收入問題，緊扣2022年“城鄉(xiāng)居民人均收入超過全國平均水平”目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛力、農(nóng)業(yè)外部拓渠道，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。
一是擴(kuò)規(guī)模促增收，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)以農(nóng)戶為基本單元的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
二是提質(zhì)量促增收，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，深入推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快“三峽”“武陵山”兩大區(qū)域公用品牌策劃打造，每年培育市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品80個左右。
三是降成本促增收，大力推行集約經(jīng)營、社會化服務(wù)、防災(zāi)減損等綜合措施，促進(jìn)節(jié)本降耗。堅(jiān)持建機(jī)制促增收，推進(jìn)以土地、資金等要素入股開展股份合作，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革資金總量年均10億元以上。
四是以“雙創(chuàng)”促增收，完善扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動更多農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
五是補(bǔ)短板促增收，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)低收入群體持續(xù)穩(wěn)定增收。（文/重慶日報）
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