中國自秦始皇以來兩千多年都是采用郡縣制，盡管在歷史進程中有朝代局部采用了分封制，但總原則上郡縣制是一直在完善中發(fā)展的，當前國家治理模式也是郡縣制，鄉(xiāng)村振興具體的管理和執(zhí)行工作基本上都是落在區(qū)縣這一層級，作為區(qū)縣的一把手書記有責任和能力把鄉(xiāng)村振興當成一把手工程來抓，在具體的村子上又需要有不同的策略，同時還要歡迎社會企業(yè)和社會人士廣泛的參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。具體怎么干上我們主要分為三部分內(nèi)容：

　　1、縣委書記把鄉(xiāng)村振興作為一把手工程來抓。除了在省市層面設定大指標體系，保證樣板孵化，更重要是建立區(qū)縣推進制度和路徑，而區(qū)縣推進的制度和路徑最關鍵要做三步：謀劃、分群、抓重點。

　?。?）謀劃：一張藍圖繪到底。一個區(qū)縣應該怎么發(fā)展是有自己的一個藍圖的，當前區(qū)縣發(fā)展最重要和最主要就是制定《區(qū)縣國土空間規(guī)劃》和《區(qū)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，做到有規(guī)可循有規(guī)可依?！秴^(qū)縣國土空間規(guī)劃》要按照“五級三類四體系”的內(nèi)容原則來搭建，是區(qū)縣國土空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，要明確城鄉(xiāng)開發(fā)邊界，國土空間內(nèi)所有土地性質(zhì)，哪些能夠開發(fā)哪些不能夠開發(fā)，能夠開發(fā)的能夠開發(fā)到什么程度，遇到特殊地塊地段的特殊處理方式等等；在《區(qū)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中主要解決的是所有村莊的歸屬問題，到底是集聚提升類、城郊融合類、特色保護類還是搬遷撤并類，還是暫時無法定義類別，只有區(qū)分了村莊的屬性才能更有針對性的采取振興的措施，才能更好的因地制宜的給予定位和發(fā)展助力。

　?。?）分群：凝聚更多的鄉(xiāng)村振興派。鄉(xiāng)村振興的主體是人，是當?shù)氐拇迕?。與之相關的人有一部分是外部的人，但是還有很大部分是已經(jīng)或即將要與鄉(xiāng)村發(fā)生關系的外部的人。與之相關的力量有一部分是當?shù)氐牧α浚幸徊糠质峭獠苛α?。外部力量雖然不是真正的主體但是在整個振興過程中，對整個鄉(xiāng)村能否振興起到很重要的作用，所有與鄉(xiāng)村振興有關的人群角色都要進行必要的梳理，以便于我們在鄉(xiāng)村振興過程中明確所有的角色的定位和正確把握今后鄉(xiāng)村與之的相互關系。

　　誰能夠促進我們的鄉(xiāng)村振興？誰在阻礙甚至是破壞我們的鄉(xiāng)村振興？這個問題必須得弄明白。中國過去鄉(xiāng)村振興的成效甚少，一方面是由于大歷史時期決定的，不切時宜，還有一個基本原因就是在各個階段尤其是新農(nóng)村建設時期和美麗鄉(xiāng)村時期因為不能分辨誰是促進鄉(xiāng)村振興的，誰是阻礙甚至是破壞我們的振興的。在此時期因為幾乎所有人都稀里糊涂的幫扶了阻礙甚至破壞鄉(xiāng)村振興的力量。

　　怎么定義振興派呢，一個村莊的振興規(guī)劃需要五個部分的力量，縣委鎮(zhèn)委及相關領導部門，村兩委班子成員，入駐村莊企業(yè)代表，村民代表，外部規(guī)劃設計團隊及有關各方面專家。振興周期三十年計，在振興周期之初前三到五年，需要全縣所有部門支持才有可能樹立典型。這五個部分我們定位和定義成振興派。

　　有振興派就會有中間派和反對派，鄉(xiāng)村振興就是要把中間派和反對派變成振興派，把我們的人搞得多多的，把我們的村莊建設的比城市更美好。

　　（3）把培養(yǎng)帶頭人當成縣里的頭號工程來抓

　　帶頭人是鄉(xiāng)村振興的靈魂人物，帶頭人在很多地方都有不同的叫法，有的叫領頭雁，有的叫帶頭羊，總之就是能帶領老百姓過好日子的那個人。一個鄉(xiāng)村最終能不能保留下來，能不能走向振興關鍵看帶頭人。今天談鄉(xiāng)村振興必須要明確帶頭人的重要性和重要地位。要干的基礎上，關鍵靠人，最關鍵靠帶頭人。

　　帶頭人一般都是指村委書記，是振興鄉(xiāng)村最重要的角色。在鄉(xiāng)村振興工作過程中，重要的角色很多。黨委政府能給你資金、項目、土地等稀缺資源的支持，能為你當好后臺、把握方向。專家和鄉(xiāng)賢為你出謀劃策、指點迷津、牽線搭橋、規(guī)劃設計。資金和企業(yè)家也很重要，有了資金有了企業(yè)家，可以把村莊的資源盤活，可以解決村民就業(yè)，可以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。村民更重要，村民是鄉(xiāng)村振興的主體；村民如何成為主體，只有在組織起來的情況下；誰來組織，村兩委；村兩委的主心骨是誰，村書記。村書記在整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中是承上啟下的關鍵節(jié)點，村民靠他組織，上級黨委、政府的意圖靠他落實。

　　我們在上文說帶頭人可能來自三種方式，自生，培養(yǎng)，返鄉(xiāng)。自生和返鄉(xiāng)固然是好的，但是也是稀缺的，但凡有這樣的靈魂人物的村莊，也基本能夠實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。區(qū)縣把培養(yǎng)帶頭人當成縣里的頭號工程來抓，這是十分必要的，只有從組織體系中培養(yǎng)和鍛煉自己的隊伍才能始終更好的保持對鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略定力，區(qū)縣政府不能不重視對帶頭人的培養(yǎng)。

　　對振興帶頭人的培養(yǎng)，還要配合全省的鄉(xiāng)村振興中人才振興策略，做到有機結合，取長補短，相互促進。

　　2、村子如何具體振興

　　鄉(xiāng)村振興最重要的執(zhí)行核心是落到村子上，總體原則是，帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，幫著農(nóng)民建，領著農(nóng)民賺。村莊要在縣和鎮(zhèn)兩個上級層級的管理和服務下進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)縣鄉(xiāng)村振興中是起著承上啟下的重要作用，村莊是鄉(xiāng)村振興的核心力量，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。村莊要把從上到下的外部助力和從外向內(nèi)的外部助力給轉化出來，能夠轉化成從內(nèi)向外的從下向上的力量，能夠激發(fā)出內(nèi)生動力，這是鄉(xiāng)村振興的最根本。通常大部分村莊是需要外部助力的，這些外部助力會成為啟動村莊鄉(xiāng)村振興的一部分堅實的力量。

　　一個村莊首先要看在區(qū)縣內(nèi)的定位，在上位規(guī)劃中是成為了哪一類的村莊，到底是集聚提升類，城郊融合類，特色保護類，搬遷撤并類的哪一種，只有確定分類才能決定去留。保留下來是能夠振興的第一步。第二步是在帶頭人的帶領下發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通常是采用“資源三變”的模式來發(fā)展修復已經(jīng)坍塌的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)五個振興，產(chǎn)生內(nèi)生動力。第三步是推動全民參與，只有實現(xiàn)共同富裕才是鄉(xiāng)村振興。這個過程是艱難的復雜的曲折的多變的。只要努力奮斗了，最后的結果都將是美好的。

　　3、社會群體怎么參與

　　社會群體不管是企業(yè)還是個人，都是鄉(xiāng)村振興很重要的外部力量。最簡單的想，所有人都是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村內(nèi)容的消費者。有的鄉(xiāng)村甚至會成為外部企業(yè)發(fā)展和外部個人事業(yè)的主戰(zhàn)場。這些發(fā)展模式和路徑在不同區(qū)域不同條件下都會千差萬別，但需要把握的一個核心就是要尊重農(nóng)民的主體地位，不要在名義上尊重，本質(zhì)上實行掠奪。

　　我們的鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)在這個節(jié)點跟世界上其它任何國家和地區(qū)的鄉(xiāng)村振興都不一樣，鄉(xiāng)村振興是百年大變局的具體表現(xiàn)，只有鄉(xiāng)村振興才能全民富裕，才能更進一步增強國際競爭力，才能更好的輸出新秩序，在鄉(xiāng)村振興領域也將存在大量的機會，鄉(xiāng)村能夠提供健康的蔬菜肉蛋奶、香甜的水空氣和清幽的環(huán)境，能夠提供大把的就業(yè)市場，還能守護我們的區(qū)域文化，給我們的不同區(qū)域文娛一個盛放的空間和載體，當前的鄉(xiāng)村產(chǎn)品和服務并不能滿足我們?nèi)找嬖鲩L的美好生活的需求，目前也是填補鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和市場空白的最好機會，可以用幾年時間來打造很多優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村目的地。相信每個人都會躍躍欲試，關鍵是大家都要定好自己的位，做好自己的事，相信機會是大大的。

　　鄉(xiāng)村振興開啟的不只是鄉(xiāng)村振興本身，更重要的是它在重啟我們的文化建設，重啟修復已經(jīng)走向坍塌的國之四維禮義廉恥。鄉(xiāng)村振興開啟的不只是發(fā)展鄉(xiāng)村，更重要是它將結束房地產(chǎn)為主體的城市空間活力場，開啟兩條腿健康走路的新時代，它將再次重新定義生產(chǎn)關系，塑造消費結構，重建以綠色生態(tài)服務健康為主體的新型空間活力場，是供給側改革的重要一部分。

　　鄉(xiāng)村振興開啟的不只是服務鄉(xiāng)村，更重要的是同時服務廣大城市人群，借鄉(xiāng)村振興的東風，由鄉(xiāng)村提供健康的生活環(huán)境，美味的食品和和諧的社會價值觀。鄉(xiāng)村振興喚醒了一大批由鄉(xiāng)村走出去的人，鄉(xiāng)村振興這條路才剛剛啟航，我們更要拭目以待。