古往今來，生活在平原大江大河處的農(nóng)耕民族，都要面對一個(gè)險(xiǎn)峻的問題——災(zāi)荒。

　　災(zāi)荒是人類社會建構(gòu)完成之后就必然會面對的一種能夠?qū)ι鐣拔拿髟斐芍卮髠Φ耐{。因此，無論社會以何種形式進(jìn)行建構(gòu)，防災(zāi)抗災(zāi)的機(jī)制都會成為其整個(gè)社會機(jī)制的一部分。很簡單，沒有防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制的文明往往在萌芽階段就暴斃了，所以能夠完成社會建構(gòu)的文明往往都有著一套自己的防災(zāi)本領(lǐng)。

　　得益于五千年漫長歲月里留下的珍貴記載，讓后人能夠找到大量農(nóng)耕文明抗災(zāi)系統(tǒng)的史料進(jìn)行調(diào)查。

　　1.貯備

　　農(nóng)業(yè)文明嘛，生產(chǎn)特點(diǎn)大家都清楚，生產(chǎn)者需要常年固守在一片土地之上，春耕夏種秋收冬藏，一整套流程十分的清楚明晰，這種生產(chǎn)方式，簡單來說就是靠天吃飯，老天爺賞臉，那么就能迎來豐收，大家就能喜氣洋洋的“豐年留客足雞豚”了。而一旦老天爺不給面子，遇到荒年，減收減產(chǎn)還是其次，嚴(yán)重的時(shí)候往往會顆粒無收。

　　而農(nóng)耕的生活方式，又使得這種情況下農(nóng)民們既不能從土地上獲取足夠的糧食，又不能隨意的遷徙移動，所以就只能靠豐年及平年時(shí)貯備糧食來對抗災(zāi)年了。

　　所謂“三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食，以三十年之通，雖有兇悍水溢，民無菜色”

　　，說的就是這種情況，也算是一種經(jīng)驗(yàn)之談，在理想的狀態(tài)下，收成的三分之一是可以留作盈余的。只要有這樣的儲備，就可以度過災(zāi)年。

　　當(dāng)然，凡事有利即有弊，屯糧也引發(fā)了一個(gè)小小的問題，糧食屯的越多，游牧為生的鄰居們就越垂涎，豐年及平年倒也還好，一旦大草原上遭了災(zāi)，老鄰居們就紛紛南下劫掠。

　　雖說都是為了生存無可指責(zé)，不過這么一來的后果就是農(nóng)耕文明不得不密集的居住，并且挖深溝筑高墻來對抗草原上的鄰居們。但是挖深溝筑高墻并不是一村一地一己之力即可完成的工作，于是農(nóng)耕文明就這樣走向了集權(quán)國家的道路。

　　從這一層面上來講，儲備糧食，可以說是國家級的決策，所以賈誼才會說“夫積儲者，天下之大命也”

　　2.組織協(xié)力

　　其實(shí)單純的糧食儲備是不足以應(yīng)對災(zāi)荒的，尤其是老天爺不賞臉，不幸遇到連年的災(zāi)荒，更是如此。

　　在這種情況下，農(nóng)耕文明就需要引入更深層的應(yīng)災(zāi)機(jī)制，這就是依靠組織的力量來度過災(zāi)荒。而我們古代的組織關(guān)系，首當(dāng)其沖的就是家族關(guān)系，農(nóng)民們聚族而居，形成“家國同構(gòu)”的特殊模式。當(dāng)家族中某一人家已經(jīng)彈盡糧絕無力應(yīng)對饑荒時(shí)，家族內(nèi)其余成員就要在宗族的協(xié)調(diào)下伸出援手，這樣就在農(nóng)耕社會中形成了互幫互助、救災(zāi)救難的德行。

　　也同時(shí)形成了宗族運(yùn)行的基本原則

　　“善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！?/span>

　　為了在災(zāi)難來臨之時(shí)組織能夠拿出威信力，就需要在平時(shí)做到公正的賞罰，在有所失職的時(shí)候自我反省，才能確?？篂?zāi)能力的穩(wěn)固。所以為什么現(xiàn)在大家族里有個(gè)啥矛盾，也還是要請老人出來調(diào)節(jié)，這就是數(shù)千年來形成的集體文化記憶。

　　除去家族關(guān)系，剩下的就是鄰里關(guān)系，所謂“遠(yuǎn)親不如近鄰”，有的時(shí)候，靠譜的鄰居是真的能救人于水火之中的，這兩個(gè)體系，將農(nóng)耕民族的抗災(zāi)體系成倍的擴(kuò)大了，從而支撐了農(nóng)耕民族的穩(wěn)定生活。

　　3.國家抗災(zāi)

　　如果荒年的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大呢？大到無論是遠(yuǎn)親還是近鄰全都自身難保，這種情況下，又能指著誰站出來進(jìn)行救災(zāi)的工作呢？

　　毫無疑問，那就是國家，其實(shí)起初國家誕生的原因就是如此。

　　實(shí)際上，國家的救災(zāi)行為，其實(shí)就是宗族+社區(qū)的雙重救災(zāi)體系的擴(kuò)大化，

　　當(dāng)遇到特大災(zāi)荒時(shí)，也只有國家有能力對災(zāi)民進(jìn)行救助，而各級政府，就是無可推辭的救災(zāi)主體。

　　政府通過興建倉庫，貯備救濟(jì)糧和區(qū)域性的救濟(jì)措施，提高救災(zāi)的能力，具體的來說，就是放谷、施粥、賑濟(jì)錢物、減少賦稅以及動員社會參與救災(zāi)的方式來調(diào)動更大范圍的力量抗擊災(zāi)荒。如此一來，能夠參與救災(zāi)的力量相對于“宗族+社區(qū)”能調(diào)動的力量，就幾乎是呈現(xiàn)幾何級的增加。

　　其實(shí)這就有了一些現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的精神了，“人人為我，我亦為人人”，用互幫互助的精神，構(gòu)建出了一張巨大的托底之網(wǎng)。西漢之時(shí)就有過如此政策，“今募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除罪?！边_(dá)到了以富濟(jì)貧的目的。

　　其實(shí)國家救災(zāi)，也是有其兩面性的，一方面，救災(zāi)的規(guī)模體量的擴(kuò)大，使得救災(zāi)能力得到了巨大的提升，對于防災(zāi)救災(zāi)的益處，不需要多說；但另一方面，也將社區(qū)、宗族等關(guān)系列入管轄的范圍之內(nèi)，對于這些人，就形成了額外的負(fù)擔(dān)。有時(shí)朝政腐敗，其結(jié)果就是苛政猛于災(zāi)荒。

　　4.移民與假田

　　有時(shí)災(zāi)荒是由于尖銳的人地矛盾引起的，在這種人多地少的地區(qū)，農(nóng)民對抗饑荒的能力本身就較為低下，一旦遇到重大饑荒，不得已之下，賣地賣房甚至賣妻賣女都是常見的現(xiàn)象。面對這部分人，政府要如何進(jìn)行救濟(jì)呢？無論是給錢給糧，往往都只能濟(jì)一時(shí)之困，不能解一世之危。

　　面對這種災(zāi)民，在長時(shí)間的摸索中，政府也總結(jié)出一套行之有效的方法，這就是“移民救粟”。將這些人們遷徙到地廣人稀的地方，所謂

　　“寡人之于國也，盡心焉耳矣。河內(nèi)兇，則移其民于河?xùn)|，移其粟于河內(nèi)；河?xùn)|兇亦然”

　　說的就是這種情況。

　　漢武帝時(shí)，黃河附近大荒，就曾鼓勵(lì)過人民遷往江淮，再對這部分流民進(jìn)行針對性的救濟(jì)如賜以錢糧、免除徭役等方式讓他們安定下來，不僅能度過災(zāi)荒，還能緩解人地矛盾。

　　而所謂的“假田”，其實(shí)就是假民以公田的意思，這些流民背井離鄉(xiāng)是沒有土地的，這時(shí)候政府就會將公田借給他們耕種，而且往往還會配上耕牛、種子、農(nóng)具等等配套工具。

　　5.興修水利

　　之前說過，國家的起源，就是大規(guī)模的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在由部落而國家的這個(gè)過程，最關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，就是大禹治水。

　　大禹治水既可以理解為一種超大規(guī)模的救災(zāi)行動，在某種程度上也可以視為一次超大規(guī)模的水利建設(shè)運(yùn)動。無論是超大規(guī)模的救災(zāi)行動還是水利建設(shè)所需調(diào)動的力量，都是不是之前的那一套“宗族+社區(qū)”系統(tǒng)可以組織起來的，這就是國家誕生的原因之一。

　　國家可以將人民調(diào)動起來，進(jìn)行一個(gè)防災(zāi)的建設(shè)，水多則澇，水少則旱，因此加強(qiáng)水利建設(shè)，就成了抵御水旱災(zāi)害的強(qiáng)有力的武器，君不見一道都江堰，澤國一變成天府。

　　荀子就說過“修堤梁，通溝澮(水溝)，行水潦，安水藏，以時(shí)決塞；歲雖兇敗水旱，使民有所耘艾，司空(官名)之事也”，從春秋開始，哪怕到今天，興修水利都還是一個(gè)永不過時(shí)的話題。當(dāng)然，這里面最為出名的無疑還是都江堰，現(xiàn)代的三峽大壩也算一個(gè)。從都江堰到三峽大壩，這之間兩千年的時(shí)間里，興修水利，始終是政府的工作目標(biāo)。

　　關(guān)于防災(zāi)救災(zāi)與農(nóng)耕文明，可以這么說農(nóng)耕文明的防災(zāi)抗災(zāi)是一個(gè)永無止境的工作，這項(xiàng)工作雖然沒有使農(nóng)耕文明立于不敗之地，卻有效的確保了農(nóng)耕文明的延續(xù)，這才有了我們今天為之驕傲的五千年文明。