手機(jī)版|
二維碼|
近日，江蘇省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的實(shí)施方案》(下稱《方案》)，提出力爭(zhēng)通過3-5年努力，分批培育創(chuàng)建100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)，聚焦高端制造、新一代信息技術(shù)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游風(fēng)情、歷史經(jīng)典等產(chǎn)業(yè)。
這是李強(qiáng)任江蘇省委書記之后，關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的首個(gè)實(shí)施方案。李強(qiáng)在擔(dān)任浙江省省長(zhǎng)期間，主抓信息經(jīng)濟(jì)和特色小鎮(zhèn)。“特色小鎮(zhèn)”概念起源于浙江，之后逐漸走紅全國(guó)，已成為當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)之道的突出亮點(diǎn)。
2015年5月，浙江發(fā)布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)定位著力聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。
2016年7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)、帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，住建部公布了127個(gè)第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)。
今年3月的全國(guó)兩會(huì)上，“特色小鎮(zhèn)”首次被寫入政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，要“支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展”。
目前，浙江已經(jīng)創(chuàng)建79個(gè)特色小鎮(zhèn)。據(jù)浙江省副省長(zhǎng)馮飛在去年9月底的浦江創(chuàng)新論壇上介紹，這79個(gè)特色小鎮(zhèn)累計(jì)投資1200多億，集聚企業(yè)3.7萬家，引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才已達(dá)1.6萬余名。
特色小鎮(zhèn)魅力何在，緣何能在短短幾年時(shí)間內(nèi)走紅?
李強(qiáng)曾指出，特色小鎮(zhèn)是破解浙江高端要素聚合度不夠的重要抓手，符合創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)化規(guī)律。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”到來的時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。良好的生態(tài)不僅使內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力得以充分釋放，對(duì)外在的高端要素資源也形成強(qiáng)大的吸附力。
比如，位于杭州余杭區(qū)的夢(mèng)想小鎮(zhèn)啟用僅半年，就吸引了400多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、4400多名年輕創(chuàng)業(yè)者落戶和300多億元風(fēng)投基金，形成了完整的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，如今在全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已有一定的名氣。
杭州未來科技城管理委員會(huì)副主任趙喜凱告訴第一財(cái)經(jīng)記者，每年都有上百批來自硅谷的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來拜訪和考察夢(mèng)想小鎮(zhèn)，其中有一部分直接就留在這里進(jìn)行孵化和創(chuàng)業(yè)。
夢(mèng)想小鎮(zhèn)跟美國(guó)舊金山灣區(qū)合作已有4年，雙方互設(shè)辦事處。“我們會(huì)把整個(gè)灣區(qū)一帶早期的科技型、創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)引入到國(guó)內(nèi)，在國(guó)內(nèi)孵化，加速項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)引領(lǐng)本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是一個(gè)很好地把高新技術(shù)和人才吸引到國(guó)內(nèi)的方法。”趙喜凱對(duì)記者表示。
再比如，杭州云棲小鎮(zhèn)圍繞信息經(jīng)濟(jì)，發(fā)展游戲、APP開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)挖掘等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。目前，這個(gè)小鎮(zhèn)成立了全國(guó)首個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，建設(shè)了超級(jí)孵化器，還吸引了阿里云開發(fā)者大會(huì)永久落戶。
玉皇山南基金小鎮(zhèn)，“車庫(kù)咖啡”、政府性產(chǎn)業(yè)母基金、金融家俱樂部、基金研究員等配套一應(yīng)俱全，吸引了大批基金大佬入駐。截至2016年10月，小鎮(zhèn)累計(jì)集聚各類金融機(jī)構(gòu)1010家，資管規(guī)模達(dá)5800億元，稅收10.1億余元，同比增長(zhǎng)200%左右。
浙江特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特之處也在于它初步形成了以市場(chǎng)為主的運(yùn)作機(jī)制。
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)主任翁建榮表示，浙江省鼓勵(lì)建設(shè)主體多元化，以全開放的理念不設(shè)門檻、不問出身，敞開大門歡迎國(guó)企、民企、外企、高校、行業(yè)領(lǐng)軍人物等各類建設(shè)主體參與特色小鎮(zhèn)建設(shè);爭(zhēng)取建設(shè)資金來源多樣化，以平等、開放的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制鼓勵(lì)民間資本、股權(quán)投資資金、銀行信貸資金等各類資金投入到特色小鎮(zhèn)。
國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲則表示，國(guó)家計(jì)劃到2020年培育的1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)可能有半數(shù)都集中在江浙、廣東等地區(qū)。
沈遲認(rèn)為，有資源配置決策權(quán)的政府一般都在城市里，而不是在小鎮(zhèn)，在沒有形成特色鎮(zhèn)之前，是很難有機(jī)會(huì)得到良好的資源。大企業(yè)到一個(gè)小鎮(zhèn)去，需要貸款，不同級(jí)別的地區(qū)，銀行的級(jí)別有差異，級(jí)別低了，給不到企業(yè)那么高的額度。
而像浙江等地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)往往有“扎堆”的集群化現(xiàn)象，資源配置很講究效率，整體發(fā)展水平、公共服務(wù)更加均衡化、網(wǎng)絡(luò)化，所以，浙江的特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃的建制鎮(zhèn)。(文/網(wǎng)絡(luò)）
浙公網(wǎng)安備33010602010467號(hào)