全域旅游重在引領，旅游只是切入點，不是落腳點。全域旅游規劃是一種戰略方向和途徑，是一種區域發展的哲學思考與政策導向，是一種經濟發展模式或思維，更是一種以旅游為引領的政治、經濟、文化、生活全面協調發展的區域化共進戰略。 

　　區域層面的全域相對性原則

　　全域旅游名為“全域”，可以全域創建，卻未必是全域實施。

　　其規劃和創建面積具有相對性：一是非全境實施，即便是旅游資源相對豐富充盈，產品也不能全覆蓋，不能把“區域”做滿了；二是非境內考量，全域旅游需要跳出境內看資源，跳出資源看市場，跳出文化做活態，跳出景觀做場景。由于周邊區域內市場存在競爭性，故而產品既要差異，又要互補。資源不是產品，同等級資源開發必須有劍走偏鋒的路數和石破天驚的創意。否則，可能只是當地人的休閑產品或小半徑的旅游產品。

　　全域旅游規劃和創建區塊不可強推，有些板塊可做旅游，有些板塊只可旅游帶動。資源不同，區位不同，豈可雨露均沾、一哄而上？有則創之，無則棄之；因地制宜，輕重有別；全中求特，以特帶全；特中落點，然后由點到線，由線及面。否則，可能只是當地人的休閑或小半徑的旅游。全域旅游必須有核心龍頭景區引領，然后城區集散和鄉村輻射。

　　產業層面的旅游引領性原則

　　全域旅游重在引領，旅游只是切入點，不是落腳點。

　　全域旅游規劃是一種戰略方向和途徑，是一種區域發展的哲學思考與政策導向，是一種經濟發展模式或思維，更是一種以旅游為引領的政治、經濟、文化、生活全面協調發展的區域化共進戰略。

　　全域旅游需要樹立全域旅游產業生態圈的發展理念，形成以旅游企業為主體、以政府政策為指引、以全民參與為方向的協同共建共享機制。

　　在大多行政區域，旅游肯定不是主導產業，除非個別旅游城市，如三亞、張家界等，因此不能把旅游產業無限夸大。

　　從實施層面看，不止于“旅游+”，更在于“+旅游”。“+旅游”才是一個全域旅游示范區的正常態勢，反言之，依靠被動的“旅游+”，旅游管理者永遠會囿于行業小圈子，旅游產業鏈延伸和完善會舉步維艱。只有在“+旅游”的政策引導和產業發展背景下，才會有名副其實、落地可行的多規合一、要素重組、功能疊加、資源整合與產品提升，也才會有真正的全域旅游示范區或旅游目的地。

　　市場層面的“三品”兼創原則

　　全域旅游不止創品牌，更要有產品內容品質和文化品位，是謂“三品”。

　　品牌可以引人，有產品體驗的品質才能留人——休閑度假，有文化融入的品位則可以養人——修身養性、旅居康養。先引人，后留人，再養人。

　　全域旅游的發展規律，應是先有當地人休閑，后有外地人旅游；先有生活，后有體驗和度假；先有旅居，后有康養。

　　業態是品質的載體。對于業態，除以觀光為主的“游”之外，旅游六要素都可以是吸引核，不止觀光吸引核，更要業態吸引核。譬如：莫干山的“住”，袁家村的“吃”，獨庫公路的“行”，長安十二時辰的“購”，以及主題樂園、實景演藝、不夜城的“娛”。

　　文化主題彰顯品位。對于品位，需要文旅融合。那么，一個行政區域的核心文化吸引力是什么？能夠在周邊區域標新立異的文化是什么？能夠活化為旅游產品的文化又是什么？如何創建旅游吸引核？這是值得我們深思的問題。

　　開發層面的盤活與創新結合原則

　　全域旅游創建需要聚焦全域資源存量優勢，綜合盤活旅游要素資源，對現有旅游項目提檔升級；同時要聚焦產業存量優勢，對特色產業、支柱產業進行引導，賦予其旅游功能。

　　全域旅游從規劃開始，從觀光到休閑度假、再到康養研學，需要從風景到場景，直至情景。

　　對于全域旅游創建，務要高策劃、準定位、輕投資、軟開發、少建設、活業態、重運營、巧推廣。

　　創建層面的標準化與非景區化結合原則

　　全域旅游需要標準化創建，品牌就是影響力、就是市場、就是形象，因而申報省級國家級品牌有其誘惑力和現實意義的。。

　　另一方面，對于內容層面的休閑、度假、康養等個性化產品，以及空間層面的鄉村和城鎮街區，需要非標準化、無景區化創建。從這個角度講，所謂標準化對于現代旅游市場的接納度和持續性是一柄雙刃劍。

　　戰略層面的鄉村振興與城市更新兼顧原則

　　全域旅游需要通過城鄉融合、三產融合、景城融合、文旅融合、自然與人文融合，形成“景+城+鄉”一體化的共存區域。

　　從景區到旅游區、度假區和旅居地，乃至全域（無景區化），檢驗全域旅游落地的標準不是品牌，而應是否小半徑的微度假旅游區或大半徑的休閑度假旅游目的地？

　　龍頭景區是旅游吸引核，一般性景區是旅游主體，鄉村是休閑度假重要承載空間，城市是最大的旅游集散中心，鄉村景觀路和鄉村公路是空間輻射與聯結，文化主題是旅游體系與脈絡，品牌與IP是土特產品兩翼。

　　實施層面的“八動”原則

　　全域旅游是一個系統工程，更是一個政府主導工程，是一個全民共識共建共享過程。

　　全域旅游示范區的規劃、創建和發展，必須做到以下“八動”：一是政府策動，正確理解和把握國家政策，由地方政府推動；二是景區帶動，重要品牌景區引領，眾多景區聯動，觀光帶動休閑；三是產業拉動，農文旅養研……旅游在融合中引領；四是文化驅動，旅游離不開文化，全域旅游需要文化融合與貫通；五是城鄉互動，縣城是最大的游客中心，景城鄉互動，觀光、休閑、度假互補；六是周邊聯動，跳出區域談全域，旅游人群導流、引流、截流；七是時間緩動，全域旅游重在過程，重在引領，重在實效；八是全民行動，政府主導，部門聯動，多規合一，全民共建。

　　規劃層面的時間與空間結合落地原則

　　空間層面的全域旅游規劃，必須兼顧時間層面的三至五年旅游發展規劃，這是實施落地的關鍵。因此，前有策劃，后有計劃，是對全域旅游規劃的重要引領和補充。

　　創品牌不是目的，產業指導落地才是目的，創建旅游目的地才是最終目標。這樣的全域旅游示范區才有價值和意義。