2024年,國家對鄉村振興戰略、文旅行業發展提出了更高更具體的要求,并配套多項關聯措施,我國鄉村、文旅產業迎來了前所未有的歷史新機遇。
與此同時,淄博燒烤、特種兵旅游、村BA、Citywalk、哈爾濱爆火到最近各地文旅局“卷”上熱搜,無不彰顯了我國旅游市場恢復發展的火熱態勢。聽勸、花式寵粉、態度真誠、“討好型市格”、接地氣、與網友平等互動成為各地文旅圈粉的制勝法寶。2024年,必然也是旅游行業鞏固復蘇向好趨勢、謀求新一輪繁榮振興的重要一年。
產業發展,政策先行。2024年,國家對鄉村振興戰略、文旅行業發展提出了更高更具體的要求,并配套多項關聯措施,我國鄉村、文旅產業迎來了前所未有的歷史新機遇。
01、《農業農村標準化管理辦法》
【發文機關】市場監管總局
【發布時間】2024.01.23
【主要內容】本次修訂的主要內容和亮點包括:一是將規章適用范圍從單一的農業拓展到農業農村領域,對農業農村標準的定義和范圍進行界定,將農村設施環境、農村公共服務、鄉村治理等技術要求納入農業農村標準化工作。二是明確農業農村標準制定要求,將其聚焦于解決農業農村領域突出共性問題、提高農產品質量和效率、提升鄉村治理能力、保護生態環境等。三是明確農業農村國家標準、地方標準范圍,規定農業投入品及一般性農產品質量、檢測方法原則上不制定地方標準;鼓勵社會團體根據市場需求和創新發展需要,制定團體標準。四是突出標準實施手段的創新,規定標準化行政主管部門會同有關行政部門采用信息化等手段,加強標準宣貫,因地制宜推動農業農村標準實施與應用。(2024年7月1日起施行)
02、《關于公布2023年國家現代農業產業園認定名單的通知》
【發文機關】農業農村部、財政部
【發布時間】2024.01.11
【主要內容】經產業園所在地縣級人民政府申請、省級農業農村和財政部門審核推薦、專家評審和公示等程序,農業農村部和財政部決定將北京市通州區等44個現代農業產業園認定為國家現代農業產業園。
03、《關于全面推進美麗中國建設的意見》
【發文機關】中共中央國務院
【發布時間】2023.12.27
【主要內容】錨定美麗中國建設目標,堅持精準治污、科學治污、依法治污,根據經濟社會高質量發展的新需求、人民群眾對生態環境改善的新期待,加大對突出生態環境問題集中解決力度,加快推動生態環境質量改善從量變到質變。“十四五”深入攻堅,實現生態環境持續改善;“十五五”鞏固拓展,實現生態環境全面改善;“十六五”整體提升,實現生態環境根本好轉。
04、《關于加強鄉村建設工匠培訓和管理的指導意見》
【發文機關】住房城鄉建設部、人力資源社會保障部
【發文字號】建村規〔2023〕5號
【發布時間】2023.12.20
【主要內容】各地要扎實開展鄉村建設工匠培訓,充分利用職業院校和社會培訓機構建立鄉村建設工匠培訓基地和網絡培訓平臺,設區城市至少建立1個鄉村建設工匠培訓基地。鼓勵具有豐富從業經驗的技師、高級技師參與培訓授課,以“師帶徒”方式傳授技藝,注重師資培養,定期組織教師學習,培養一支相對穩定的鄉村建設工匠培訓教師隊伍。
05、《關于公布國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設單位名單的通知》
【發文機關】文化和旅游部、自然資源部、住房城鄉建設部
【發文字號】文旅產業發〔2023〕130號
【發布時間】2023.12.18
【主要內容】堅持以文塑旅、以旅彰文,推進文化和旅游深度融合發展。經綜合研究,確定了國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設單位名單共50個。
06、《關于公布第三批全國鄉村治理示范村鎮名單及前兩批全國鄉村治理示范村鎮復核結果的通知》
【發文機關】農業農村部、中央宣傳部、司法部
【發文字號】農經發〔2023〕5號
【發布時間】2023.11.17
【主要內容】認定北京市大興區龐各莊鎮等100個鄉(鎮)為第三批全國鄉村治理示范鄉鎮、北京市朝陽區高碑店鄉高井村等1001個村為第三批全國鄉村治理示范村。同時,組織各地農業農村、宣傳、司法行政等部門對第一、二批全國鄉村治理示范村鎮開展復核,按照復核標準,決定撤銷4個全國鄉村治理示范鄉鎮和19個全國鄉村治理示范村,注銷2個全國鄉村治理示范鄉鎮和6個全國鄉村治理示范村。
07、《鄉村振興用地政策指南(2023年)》
【發文機關】自然資源部辦公廳
【發文字號】自然資辦發〔2023〕48號
【發布時間】2023.11.14
【主要內容】為切實提升自然資源領域服務保障鄉村振興用地的能力,自然資源部根據現行的法律、法規、規章和文件,梳理鄉村振興用地涉及的政策要點,編制形成《指南》。《指南》一共45條,明確了總體要求、適用范圍、基本原則等,涵蓋規劃管理、新增建設用地計劃保障、建設用地審批與規劃許可等多方面,并在附錄里列明了《鄉村振興用地負面清單》,詳細列明了引用的相關法律、法規、規章和文件清單。是第一部針對鄉村振興用地政策的“工具包”。
08、《國內旅游提升計劃(2023—2025年)》
【發文機關】文化和旅游部
【發文字號】文旅市場發〔2023〕118號
【發布時間】2023.11.13
【主要內容】到2025年,國內旅游市場規模保持合理增長、品質進一步提升。國內旅游宣傳推廣效果更加明顯,優質旅游供給更加豐富,游客消費體驗得到有效改善、滿意度進一步提升,旅游公共服務效能持續提升,重點領域改革取得突破,旅游市場綜合監管機制更加健全,現代治理能力進一步增強,國內旅游市場對促進消費、推動經濟增長的作用更加突出。
09、《“我的家鄉我建設”活動實施方案》修訂版
【發文機關】農業農村部、國家發展改革委、教育部民政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、退役軍人事務部、全國工商聯
【發文字號】農鄉振發〔2023〕5號
【發布時間】2023.10.25
【主要內容】以“家鄉建設我添彩,共富共美共未來”為主題,以鄉情鄉愁為紐帶,著力搭建建鄉平臺,暢通回引渠道,強化政策引導,激發內生動力,營造共同規劃家鄉、建設家鄉、服務家鄉的濃厚氛圍,促進人才、資金、技術下鄉,賦能宜居宜業和美鄉村建設,促進提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度,讓農民就地過上現代文明生活。
10、《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》
【發文機關】國務院辦公廳
【發文字號】國辦發〔2023〕36號
【發布時間】2023.09.27
【主要內容】從加大優質旅游產品和服務供給、激發旅游消費需求、加強入境旅游工作、提升行業綜合能力、保障措施等五個方面,提出了推動旅游業高質量發展的30條工作措施。推進文化和旅游深度融合發展,實施美好生活度假休閑工程,實施體育旅游精品示范工程,開展鄉村旅游提質增效行動,發展生態旅游產品,拓展海洋旅游產品,優化旅游基礎設施投入,盤活閑置旅游項目。
11、《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若《關于公布2023年中國美麗休閑鄉村名單的通知》
【發文機關】農業農村部
【發文字號】農辦產〔2023〕8號
【發布時間】2023.09.14
【主要內容】經各地推薦、專家評審和網上公示,推介北京市房山區張坊鎮大峪溝村等256個村落為2023年中國美麗休閑鄉村,其中北京市懷柔區懷北鎮河防口村等79個鄉村同時為農家樂特色村。
12、《關于公布2023年國家鄉村振興示范縣創建名單的通知》
【發文機關】農業農村部
【發文字號】農規發[2023]18號
【發布時間】2023.09.11
【主要內容】經縣級申請、市級遴選、省級審核推薦,并經專家評審和社會公示,同意北京市平谷區等100個縣(市、區、旗)為2023年國家鄉村振興示范縣創建單位。
13、《元宇宙產業創新發展三年行動計劃(2023-2025年)》
【發文機關】工業和信息化部辦公廳、教育部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、國務院國資委辦公廳、廣電總局辦公廳
【發文字號】工信廳聯科〔2023〕49號
【發布時間】2023.09.08
【主要內容】通知提出,建設文旅元宇宙,圍繞文化場館、旅游景區和街區、節事活動等應用場景,提供數字藏品、數字人講解、XR導覽等產品和服務。打造數字演藝、“云旅游”等新業態,打造數智文旅沉浸式體驗空間。
14、《關于持之以恒推動鄉鎮綜合文化站創新發展的實施方案》
【發文機關】文化和旅游部辦公廳
【發文字號】辦公共發〔2023〕156號
【發布時間】2023.09.06
【主要內容】聚焦實施鄉村振興戰略,充分學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,堅持以人民為中心,以優化資源配置為重點,以改革創新為動力,以激發活力、提升效益為目標,持續用力,久久為功,進一步強化鄉鎮綜合文化站在鄉村文化建設和基層治理中的陣地作用,開展工作和組織活動要迎進來與走出去、走下去、走進去相結合,提升管理和服務水平,提升工作實效,為推進鄉村文化振興、建設宜居宜業和美鄉村貢獻更大力量。
15、《鄉村工匠“雙百雙千”培育工程實施方案》
【發文機關】農業農村部、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、文化和旅游部、全國婦聯
【發文字號】農鄉振發〔2023〕2號
【發布時間】2023.08.07
【主要內容】自2023年起,啟動實施鄉村工匠“雙百雙千”培育工程,力爭到2025年底在全國認定百名鄉村工匠大師、設立百個大師傳習所,認定千名鄉村工匠名師、設立千個名師工作室,弘揚傳統技藝所蘊含的文化精髓和價值,活態傳承發展優秀傳統鄉土文化,順應鄉土人才成長規律,激發鄉村工匠內生動力,扶持鄉村工匠領辦創辦特色企業,打造鄉村工匠品牌。
16、《關于推動農村流通高質量發展的指導意見》
【發文機關】中央財辦、中央農辦、商務部、農業農村部、國家發展改革委、財政部、交通運輸部、市場監管總局、國家郵政局
【發文字號】中財辦發〔2023〕7號
【發布時間】2023.08.03
【主要內容】農村流通體系連接城鄉生產和消費,加快農村流通高質量發展,是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局、建設全國統一大市場的必然要求,是暢通國民經濟循環、促進商品和資源要素有序流動的迫切需要,是建設高效順暢現代流通體系、推動城鄉融合發展、擴大國內消費需求的有力舉措,是促進農業發展、農村繁榮、農民增收和滿足人民群眾對美好生活向往的重要支撐,對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化具有重大意義。
17、《關于開展文化產業賦能鄉村振興試點的通知》
【發文機關】文化和旅游部辦公廳、教育部辦公廳、自然資源部辦公廳、農業農村部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司
【發文字號】辦產業發〔2023〕8號
【發布時間】2023.01.06
【主要內容】通過在全國選擇部分縣(市、區)開展文化產業賦能鄉村振興試點工作,充分發揮縣域統籌規劃、資源配置作用,推動各試點地區因地制宜,突出特色,改革創新,探索實施文化產業賦能鄉村振興新路徑,在體制機制、發展舉措、產業導入、政策保障等方面先行先試,促進鄉村文化和旅游融合發展,形成可復制可推廣的典型經驗做法在全國推廣,推動建設宜居宜業宜游和美鄉村。
18、《關于恢復和擴大消費的措施》
【發文機關】國務院辦公廳
【發文字號】國辦函〔2023〕70號
【發布時間】2023.7.31
【主要內容】《措施》共六個方面、20條政策舉措,希望通過優化政策和制度設計,進一步滿足居民消費需求、釋放消費潛力。一是穩定大宗消費,二是擴大服務消費,三是促進農村消費,四是拓展新型消費,五是完善消費設施,六是優化消費環境。
19、《鄉村振興標準化行動方案》
【發文機關】農業農村部、國家標準化管理委員會、住房和城鄉建設部
【發文字號】農質發〔2023〕5號
【發布時間】2023.07.29
【主要內容】《方案》提出,到2025年,農業高質量發展標準體系基本建立。制修訂農業領域國家和行業標準1000項,與國際標準一致性程度顯著提升,構建現代農業全產業鏈標準體系30個。鄉村建設標準體系初步形成。制修訂一批鄉村建設國家、行業和地方標準,國家層面創建示范美麗宜居村莊1500個左右。標準化示范作用顯著增強。創建國家農業標準化示范區100個,農業標準化服務與推廣平臺示范帶動作用進一步增強。深入實施農業高質量發展標準化示范項目,創建國家現代農業全產業鏈標準化示范基地300個。
20、《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知》
【發文機關】國務院辦公廳
【發文字號】國辦函〔2023〕70號
【發布時間】2023.07.28
【主要內容】加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,把恢復和擴大消費擺在優先位置,優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制,增強消費能力,改善消費條件,創新消費場景,充分挖掘超大規模市場優勢,暢通經濟循環,釋放消費潛力,更好滿足人民群眾對高品質生活的需要。
21、《縣域商業三年行動計劃(2023-2025年)》
【發文機關】商務部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳、財政部辦公廳、自然資源部辦公廳、農業農村部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、國家郵政局辦公室、中華全國供銷合作總社辦公廳
【發布時間】2023.07.27
【主要內容】建立縣域統籌,以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。到2025年,在全國打造500個左右的縣域商業“領跑縣”,建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業功能,具備條件的地區基本實現村村通快遞。工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通,農民增收和消費提質實現良性循環,更好滿足鄉村產業振興和農村居民生產生活需求。
22、《關于開展旅游市場秩序整治百日行動的通知》
【發文機關】文化和旅游部
【發布時間】2023.07
【主要內容】整治重點包括3個方面,一是嚴查強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目,誘騙旅游者參加購物活動或者另行付費旅游項目等不正當利益等違法違規行為。二是嚴查拒絕履行合同,擅自變更行程,未經與旅游者協商一致指定具體購物場所、安排另行付費旅游項目以及以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,獲取回扣等不正當利益的違法違規行為。三是嚴查未經許可經營旅行社業務,未取得導游證而從事導游活動以及安排未取得導游證的人員提供導游服務或者安排不具備領隊條件的人員提供領隊服務等違法違規行為。
23、《關于金融支持鄉村旅游高質量發展的通知》
【發文機關】文化和旅游部
【發文字號】辦資源發〔2023〕121號
【發布時間】2023.06.30
【主要內容】鄉村旅游是旅游業和鄉村特色產業的重要組成部分,是全面推進鄉村振興、拓寬農民增收致富渠道、助力擴內需穩增長的重要力量。健全農村金融服務體系是促進鄉村旅游等鄉村特色產業高質量發展的重要支撐。要充分認識金融支持鄉村旅游高質量發展的重要意義,進一步統一思想、凝聚共識、加強合作,提高鄉村旅游金融服務質效,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、實現共同富裕提供有力支撐。
24、《關于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗的指導意見》
【發文機關】中央財辦、中央農辦、農業農村部、國家發展改革委
【發文字號】中財辦發〔2023〕6號
【發布時間】2023.06.26
【主要內容】“千村示范、萬村整治”工程是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。浙江20年持之以恒、鍥而不舍推進,造就了萬千美麗鄉村,造福了萬千農民群眾,創造了農業農村現代化的成功經驗和實踐范例。要在有條件的地方有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗,因地制宜、實事求是,盡力而為、量力而行,加快城鄉融合發展步伐,全面推進鄉村振興,著力補齊中國式現代化短板。
25、《關于開展文化和旅游市場信用經濟發展試點工作(2023—2024年)的通知》
【發文機關】文化和旅游部辦公廳
【發文字號】辦市場發〔2023〕109號
【發布時間】2023.06.12
【主要內容】在全國范圍內遴選一批試點地區,開展為期一年的文化和旅游市場信用經濟發展試點工作,建立完善多項信用體系建設配套制度,培育一批誠信企業,發展一批信用經濟試點地區,發揮信用在市場經濟發展中的價值與作用,激發行政部門、市場主體、社會機構等各方參與信用建設的主動性和創造力,加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場新型監管機制,助推行業高質量發展。
26、《關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見》
【發文機關】中國人民銀行、國家金融監督管理總局、證監會、財政部、農業農村部
【發文字號】銀發〔2023〕97號
【發布時間】2023.06.16
【主要內容】建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系,增強金融服務能力,助力全面推進鄉村振興。做好糧食和重要農產品穩產保供金融服務,強化對農業科技裝備和綠色發展金融支持,加大鄉村產業高質量發展金融資源投入,優化和美鄉村建設與城鄉融合發展金融服務,強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持,加強農業強國金融供給,提升農村基礎金融服務水平,強化金融支持農業強國建設政策保障,完善工作機制。
27、《全國現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》
【發文機關】農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部
【發文字號】農計財發〔2023〕6號
【發布時間】2023.06.09
【主要內容】包括1個總體規劃和以節能宜機為主的現代設施種植業建設、以高效集約為主的現代設施畜牧業建設、以生態健康養殖為主的現代設施漁業建設、以倉儲保鮮和烘干為主的冷鏈物流和烘干設施建設等4方面重點任務的專項實施方案;部署實施現代設施農業提升、戈壁鹽堿地現代設施種植建設、現代設施集約化育苗(秧)建設、高效節地設施畜牧建設、智能化養殖漁場建設、冷鏈物流和烘干設施建設等6大工程;明確提出強化組織領導、政策扶持、指導服務、主體培育、宣傳引導等5方面保障措施,對未來一個時期現代設施農業發展作出全面部署安排。
28、《鄉村文化和旅游帶頭人支持項目實施方案(2023-2025年)》
【發文機關】文化和旅游部
【發文字號】辦人發〔2023〕102號
【發布時間】2023.06.02
【主要內容】在2019至2022年全國鄉村文化和旅游帶頭人(能人)隊伍建設的基礎上,堅持系統謀劃、分類施策、整體推進,持續推動鄉村文化和旅游帶頭人隊伍增量培優。培養支持一批思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強,扎根鄉村、服務群眾、引領一方、帶動一片的鄉村文化和旅游帶頭人。
29、《關于推進體育助力鄉村振興工作的指導意見》
【發文機關】體育總局、中央文明辦、發展改革委、教育部、國家民委、財政部、住房城鄉建設部、農業農村部、文化和旅游部、衛生健康委、共青團中央、全國婦聯
【發布時間】2023.05.22
【主要內容】到2025年,建立健全體育助力鄉村振興政策舉措和工作機制,鄉村全民健身公共服務體系更加完善,創建形成一批體育助力鄉村振興示范案例,體育助力鄉村經濟社會發展成效顯現。到2035年,與社會主義現代化國家相適應的全民健身公共服務體系在鄉村全面建立,鄉村體育健身和運動休閑成為普遍生活方式,運動促進健康作用凸顯,鄉村體育產業發展更有活力,鄉村體育文化更加繁榮。
30、《關于開展中國文物主題游徑建設工作的通知》
【發文機關】國家文物局、文化和旅游部、國家發展改革委
【發文字號】文物保發〔2023〕10號
【發布時間】2023.05.04
【主要內容】以不可移動文物為主干,以特定主題為主線,有機關聯、串珠成鏈,集中展示專題歷史文化的文化遺產旅游線路。建設文物主題游徑,有利于文物保護與利用,讓陳列在廣闊大地上的遺產更好活起來;有利于文物與旅游深度融合發展,增益旅游歷史文化底蘊,滿足人民日益增長的美好生活需要,服務國家戰略和經濟社會發展。
31、《關于加強5G+智慧旅游協同創新發展的通知》
【發文機關】工業和信息化部文化和旅游部
【發文字號】工信部聯通信〔2023〕42號
【發布時間】2023.04.11
【主要內容】旅游景區、度假區、休閑街區、夜間消費集聚區等重點旅游場所5G網絡覆蓋水平不斷提升,鼓勵有需求的重點旅游場所實現5G網絡高質量覆蓋。到2025年,我國旅游場所5G網絡建設基本完善,5G融合應用發展水平顯著提升,產業創新能力不斷增強,5G+智慧旅游繁榮、規模發展。
32、《關于公布第十二批全國“一村一品”示范村鎮及2022年全國鄉村特色產業產值超十億元鎮和超億元村名單的通知》
【發文機關】農業農村部
【發布時間】2023.03.06
【主要內容】經各省(自治區、直轄市)農業農村部門遴選推薦、專家審核和網上公示,決定認定北京市平谷區東高村鎮崔家莊村等395個村鎮為第十二批全國“一村一品”示范村鎮、推介河北省唐山市灤南縣姚王莊鎮等199個鎮為2022年全國鄉村特色產業產值超十億元鎮、北京市順義區趙全營鎮北郎中村等306個村為2022年全國鄉村特色產業產值超億元村。
33、《關于推動非物質文化遺產與旅游深度融合發展的通知》
【發文機關】文化和旅游部
【發文字號】文旅非遺發〔2023〕21號
【發布時間】2023.2.22
【主要內容】堅持以文塑旅、以旅彰文,牢牢把握非物質文化遺產保護傳承和旅游發展的規律特點,在有效保護的前提下,推動非物質文化遺產與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合,讓旅游成為弘揚中華優秀傳統文化、不斷鑄牢中華民族共同體意識、促進人的全面發展、服務人民高品質生活的重要載體。
34、《文化和旅游標準化工作管理辦法》
【發文機關】文化和旅游部
【發文字號】文旅科教發〔2023〕28號
【發布時間】2023.2.21
【主要內容】《管理辦法》共五章二十八條,包括總則、機構與職責、標準的制定、實施和監督以及附則等內容。其中,第一章主要明確標準化工作目的、適用范圍、工作原則;第二章重點厘清標準化歸口司局、業務司局、全國專業標準化技術委員會管理辦法等工作機構職責;第三、四章詳細說明文化和旅游標準制定、實施和監督全過程的管理要求和程序。
35、《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》
【發文機關】中共中央國務院
【發布時間】2023.02.13
【主要內容】2023年中央一號文件提出要立足國情農情,體現中國特色,建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。堅持農業農村優先發展,堅持城鄉融合發展,強化科技創新和制度創新,堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線,扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作,加快建設農業強國,建設宜居宜業和美鄉村,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步打下堅實基礎。