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我國正在掀起一股小鎮潮流。從2015年到2017年，浙江將要點培育100個特征小鎮。在中心的推進下，特征小鎮從江浙一帶逐步向全國拓寬。北京、山東、浙江、江蘇、天津、廣東、河北、四川、陜西、甘肅、福建、貴州12個省市都現已出臺了對于特征小鎮的方針。然而，在上海交大城市科學研討院院長劉士林的看來，需警覺“小鎮熱”背面的盲目跟風，小鎮建造亟需理性。對于小鎮，劉士林做過專門的研討報告，他總結了如今特征小鎮建造中存在的六方面疑問。
1 認識上存在誤差，開展定位不精確
許多人并不明白，認為特征小鎮即是來錢了，來了開展機會了。但這個錢是不是你的，這個機會和你有多大聯絡，這個有必要經過理論和方針研討才干確定。而許多人很少研討這個疑問，所以也就很難找到自個的開展定位，由于你不知道這個方針或戰略和你有多大的聯絡。這個疑問，越往下走疑問越大，他們缺少研討和區分才能，一見到特征小鎮來了，就認為這是機會均等的，其實當然不是這個姿態。而一些當地把特征小鎮作為要帽子、要票子的路徑，這是他們想建造特征小鎮最大的推進力。但相同由于不研討和不思考，所以最終要不要得到，也很難說。
2 公司主體作用不明顯，集聚才能不強
和一些專家認為如今“不差錢，只差好的項目和體裁”的底子判別不相同，咱們認為在經濟新常態的大布景下，我國現已進入到一個“缺錢的年代”，不只政府缺，公司也相同。這也是特征小鎮計劃有必要面臨的疑問。和一些專家認為“公司熱，很情愿出資”的觀點不相同，咱們的一個整體判別是：特征小鎮如今的情況是“政府熱，公司冷”。或者說“公司熱是表面的”，比方你舉行特征小鎮招商會，公司和金融機構會參與你的會，但簽協議時就會跑掉一大半，再等到他們真實從口袋里掏錢的時分，就會跑掉更多，甚至各種合同也只是一紙空文。這是“缺錢年代”的必定。由于公司日子并不是那么好過，金融機構也不會亂撒錢。所以各種招商大會簡單開，也很熱烈，但真實出資落子很難。這也不能全怪公司和金融機構，由于小城鎮的基礎設施比較差，咱們曾經有一個測算，表面上看小城鎮的土地廉價、勞動力廉價，但一旦加上基礎設施建造的費用，這個本錢底子上比城市要高出80倍擺布，許多小城鎮如今還經常斷電、斷水呢？在這個布景下，如今一向著重的公司主體作用，實際上是很難完成的。
3 缺少久遠計劃，特征元素不杰出
咱們對小城鎮有個界定，是指縣級以下的城鎮。除了辦理水平，別的的如計劃眼光、開展思路、人才資本、和諧組織才能，跟大城市底子無法比。所以，如今開展比較好的小城鎮，大都是靠近大城市和發達的城市群，他們開展的比較好，首要是由于大城市的各種力氣和資本介入了。在這個布景下，雖然小城鎮看起來很熱，可是不要覺得它們會成為城鎮化的干流，而只能在城市群的框架下，依托大城市、中心城市的輻射和拉動，一起盡可能地體現本身的特征，包含自然環境、出產生活辦法、文明等特征，做好自個的功用定位，做好自個的久遠開展計劃。在做這個久遠計劃時，最首要的是要判別一下小城鎮有多大計劃，有多長的黃金開展期，對此有必要要做精準的判別和深化的研討，千萬不要頭腦發熱，認為憑仗小城鎮一己之力就能夠打遍天下，特別是要避免在這種頭腦發熱中，把出資計劃做得過大，把戰線拉得太長，那成果和曩昔的“城市大躍進”不會有啥不相同。此外，特征要和計劃聯系起來，比方要劃定特征小鎮的核心區，不能哪個公司說我情愿在哪個地塊投錢就給他哪個地塊，由于公司和政府思考的角度不相同，公司思考的是贏利，而對這個地塊是不是契合城鎮建造和計劃底子上不論。假如把最佳的鄉土資本都給了公司，特別是這并不契合小城鎮的開展計劃時，就會形成許多的后遺癥。這個疑問在曩昔的城市中上演過多次，在特征小鎮中應盡力避免。
4 項目相對渙散，功用疊加缺少
在特征小鎮計劃建造中，如今還有一種傾向，是期望政府退出或削減干涉。這表面上是執行國家的“簡政放權”，但實際上也存在著誤讀。由于國家方針的完好內在是和諧好“政府的看得見的手與商場的看不見的手”，是“該放的放，該管的管”，而不是“任其自然”。如今的特征小鎮，通常的工業功用都比較簡單和渙散，首要是由于徹底賴公司和商場出資，缺少政府的微觀統籌和標準的成果。公司和商場做法，通常都是自己做自己的，歸于單兵作戰，而很少思考和別的公司、別的部分的和諧。在曩昔的城市化中，這有許多欠好的體現。其中最杰出的，是城市建造的重復建造和大拆大建，極大提升了城市開展的本錢。假如不加區分地把小城鎮建造徹底交給公司主導，能夠想見，如今許多大城市反常頭痛的“房地產去庫存”和“工業同質開展”疑問，在不久的將來就會在小城鎮中重演。但要改動公司的這種思路和辦法也很難，由于公司尋求的是贏利最大化，賺錢才會干，賠了就存在不下去。所以咱們主張特征小城鎮的建造不能徹底由公司主導，政府要兜底。假如徹底聽由公司主導，最終很可能把一個爛攤子扔給政府。2014年咱們對我國傳統村落做過查詢，發現一些非常好的傳統村落旅行項目，一旦公司出了疑問，一下子即是一片狼藉，一切的疑問最終都扔給了政府。
5 立異集聚轉化困難，工業層次不高
合作咱們國家的雙創方針，一些小城鎮提出建造創業立異小鎮，也遭到一些專家的力挺。但對這種戰略定位不宜過火鼓舞和拔高。說白了，科技和文明立異，首要是大都市的功用。單個的小城鎮，在一些方面會作出特征，但這是個案，沒有也不行能有普遍性。因素很簡單，小城鎮的層級決議了不行能做的極好。有人認為在浙江有一些做的不錯，那是由于跟長三角的文明氛圍聯絡嚴密，你到東北、西北去看一看，就會發現這底子不行仿制。為啥？這是由小城鎮的人才聚集水平緩程度，以及小城鎮的科技和文明基礎設施決議的。咱們在調研中發現，在一些特征小鎮，即便有一些立異型公司切入，但和原來公司的聯絡很難聯系，形不成完好的工業系統，這與今世立異有必要是集成和綜合的立異也是對立的。而且說老實話，如今媒體上宣揚很熱的一些科創小鎮，首要是宣揚，科創元素和才能差得很遠，有不少即是掛一個牌子，而首要內容即是特征咖啡。
6 要素保證制約較大，致使創立進展良莠不齊
首先是資金。傳統上咱們虧欠小鎮的比較多，如今要補齊短板，特別是基礎設施和公共效勞，就需要有較大的投入。在大家一哄而上時，建造資金相對簡單處理，但特征小鎮也是所謂的“麻雀雖小，五臟俱全”，投入大、周期長、見效慢是底子特點。一旦出了疑問或者說出資報答較低，通常的金融機構還會不會持續投入，假如他們中止或削減投入會呈現啥情況，這些都是當下急需研討和防備的。
第二個首要的要素是土地。如今大多數特征小鎮跟曾經搞園區、景區相同，首要是為了圈地搞房地產。依據咱們研討新城新區的經驗，小城鎮吸納人員的才能更加有限，假如不切實際地開發，必然把如今大中城市的“賣房難”轉移到小城鎮中去，甚至呈現空城、鬼城、爛尾樓等小城鎮的新疑問。如何依據小城鎮的城鎮化特點，研討擬定相匹配的土當地針，也是需要先行一步的。此外，如今由于小城鎮的建造用地多選用租借集體用地的辦法，假如沒有一套辦理標準程序，也很簡單把許多村鎮最佳的土地挪用為建造用地。所以，在對待農村土當地面，咱們的主張仍是要把得緊一些，進步準入門檻，不要讓那些沒有建造理念和開發形式的公司隨意進來。
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