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特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)遵循哪些原則？我認(rèn)為至少包括四點(diǎn)：第一是因地制宜，第二是效益優(yōu)先，第三是政策引導(dǎo)，最后是生態(tài)為重。
產(chǎn)業(yè)選擇最重要是選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇一些關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁?guī)模效益明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著、技術(shù)創(chuàng)新顯著、能夠形成規(guī)模化且能夠盈利的產(chǎn)業(yè)加以導(dǎo)入。
產(chǎn)業(yè)選擇要有產(chǎn)業(yè)鏈思維。比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括哪些環(huán)節(jié)？從生產(chǎn)、加工、流通到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，可能發(fā)展哪些？結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際操作的可行性，如何延伸旅游、參觀、體驗(yàn)、研發(fā)等功能，以產(chǎn)業(yè)鏈的思維打造適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成也是一樣，比如健身、地產(chǎn)、管理、服務(wù)、養(yǎng)老，幾個(gè)方面都是相互關(guān)聯(lián)和配套的。
政府、企業(yè)對如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題十分頭疼。過去的高校沒有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們國家研究產(chǎn)業(yè)的有兩類人，一種人是研究行業(yè)大勢，另一種是發(fā)改委系統(tǒng)研究行業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員，但是真正研究產(chǎn)業(yè)怎樣操作，怎樣進(jìn)行市場化運(yùn)作的人特別少。很多政府、企業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中過分追求大數(shù)據(jù)、3D打印、機(jī)器人等時(shí)髦概念，沒有自己個(gè)性化的觀點(diǎn)主張。所以，我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的選擇是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步。
抓住五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
關(guān)鍵點(diǎn)一：生活方式營造。營造人的生活方式是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的根本。特色小鎮(zhèn)的核心不是農(nóng)民進(jìn)城，而是城市居民下鄉(xiāng)，其次是產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)。要留得住人，要有生活方式的營造，否則特色小鎮(zhèn)只能以失敗告終。
關(guān)鍵點(diǎn)二：復(fù)合體系建設(shè)。特色小鎮(zhèn)包含生態(tài)體系、社會(huì)體系、文化體系、空間體系等一系列綜合性的復(fù)合體系建設(shè)。涉及醫(yī)療、教育、體育、文化、地下管網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)等多個(gè)方面，單獨(dú)的一家企業(yè)恐難做到。
關(guān)鍵點(diǎn)三：跨界資源整合。沒有跨界整合資源，特色小鎮(zhèn)無法建設(shè)。有的企業(yè)專門請城市規(guī)劃院為其規(guī)劃，在沒有特色的地方開展特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，我認(rèn)為這種做法是相當(dāng)錯(cuò)誤的。理由是投資大、周期長、建設(shè)慢，會(huì)把企業(yè)拖垮。
企業(yè)投資特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不能僅僅按照詳規(guī)、控規(guī)的指標(biāo)規(guī)定進(jìn)行，而是要解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)面向何種市場、設(shè)計(jì)什么項(xiàng)目組合、如何進(jìn)行投融資、如何設(shè)計(jì)盈利模式、如何開發(fā)及運(yùn)營等問題。沒有提前解決好上述相關(guān)問題，又缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目必死無疑。所以，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必須要有方案設(shè)計(jì)、模式設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)等等。特色小鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)時(shí)間長，一兩年無法完成。因此，必須要有資源的跨界和整合。
關(guān)鍵點(diǎn)四：商業(yè)模式設(shè)計(jì)。商業(yè)模式設(shè)計(jì)包括開發(fā)模式、投融資模式、運(yùn)營管理模式和盈利模式的設(shè)計(jì)，而這種跨領(lǐng)域的跨界模式，過去大家沒有從事過，大多數(shù)搞綠化只是搞綠化，搞農(nóng)業(yè)只是搞農(nóng)業(yè)。因此，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，缺少合作的商業(yè)模式是很難成功的。
關(guān)鍵點(diǎn)五：項(xiàng)目方案落地。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要整合上下游資源要素，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，做好項(xiàng)目的方案策劃，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃策劃、開發(fā)建設(shè)策劃、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃、投融資方案策劃、招商營銷方案策劃等，保障特色小鎮(zhèn)的成功實(shí)施。
避免四個(gè)誤區(qū)
第一、忽視策劃規(guī)劃。首先不重視規(guī)劃，其次規(guī)劃的體系不清楚，再就是規(guī)劃流程不規(guī)范。我國很多城鎮(zhèn)建設(shè)存在“窮規(guī)劃、富建設(shè)”現(xiàn)象，城鎮(zhèn)建設(shè)初期不舍得對規(guī)劃投資，未謀先動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)身家性命緊系其中，一損俱損。
第二、重視“硬規(guī)劃”，忽視“軟規(guī)劃”。“硬規(guī)劃”偏重建筑、道路、景觀、市政等設(shè)計(jì)，使特色小鎮(zhèn)在工程建設(shè)、總體布局、控制規(guī)劃等方面符合國家和行業(yè)的一些強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。而“軟規(guī)劃”城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)性方案，側(cè)重以經(jīng)營的思維進(jìn)行完整的方案策劃，此類規(guī)劃在一定程度上直接決定了城鎮(zhèn)發(fā)展方向、思路、模式、步驟和策略。在實(shí)際操作時(shí)，一定要先編制“軟規(guī)劃”，經(jīng)過充分研究，明確發(fā)展方向、階段、步驟、路徑，進(jìn)而再編制“硬規(guī)劃”，通過空間、指標(biāo)、工程等形式加以表現(xiàn)。
第三、重視專項(xiàng)規(guī)劃，忽視跨界融合的銜接。單純的專項(xiàng)規(guī)劃無法解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，因此，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需要多行業(yè)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)整體謀劃。
第四、重視機(jī)構(gòu)資質(zhì)，忽視專業(yè)機(jī)構(gòu)能力。
目前，特色小鎮(zhèn)的很多規(guī)劃是缺乏靈魂、缺乏方案、缺乏抓手和步驟、缺乏盈利模式的“硬規(guī)劃”，建成后的特色小鎮(zhèn)無法帶來人氣、商氣、財(cái)氣。
（作者系北京富達(dá)爾城市發(fā)展研究院院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
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