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2017年7月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司公示了擬將北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)等276個(gè)鎮(zhèn)認(rèn)定為第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單。從發(fā)出推薦通知到公示擬認(rèn)定名單隔了兩個(gè)月。
與2016年第一批特色小鎮(zhèn)認(rèn)定相比，第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)推薦有很多新的特點(diǎn)：
一是優(yōu)中選優(yōu)的要求進(jìn)一步提高，在基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)細(xì)化和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、規(guī)劃定位和管控、政策支持、環(huán)境建設(shè)、旅游文化項(xiàng)目符合實(shí)際等六個(gè)方面提出了進(jìn)一步的要求。
二是重點(diǎn)更加突出，重點(diǎn)突出對(duì)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃和建設(shè)的要求。
三是增加新的否定和限制條件。對(duì)存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)規(guī)劃未達(dá)到有關(guān)要求、脫離實(shí)際，盲目立項(xiàng)、盲目建設(shè)，政府大包大攬或過度舉債，打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā)，項(xiàng)目或設(shè)施建設(shè)規(guī)模過大導(dǎo)致資源浪費(fèi)等問題的建制鎮(zhèn)不得推薦。縣政府駐地鎮(zhèn)不推薦。以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)推薦比例不超過1/3。
四是認(rèn)定方式改變，即由去年的打分制改成現(xiàn)場(chǎng)答辯。2017年7月21日至23日，住建部組織的第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)認(rèn)定工作在中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院成功舉行。會(huì)議由住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)張學(xué)勤主持，住建部總經(jīng)濟(jì)師趙暉做了講話。住建部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委，中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、光大銀行等部門人員參會(huì)。共計(jì)100多個(gè)區(qū)縣書記、100多個(gè)區(qū)縣長(zhǎng)、300多個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)來到現(xiàn)場(chǎng)答辯；答辯形式豐富多彩。
五是推薦期間，住建部于2017年7月7日專門發(fā)文從尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)；保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓；傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目照搬外來文化三個(gè)方面提出具體要求，防止特色小鎮(zhèn)建設(shè)一哄而上。
[作者系全國(guó)市長(zhǎng)研修學(xué)院（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院）城市發(fā)展研究所所長(zhǎng)]
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