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對于特色小鎮(zhèn)，仇保興從馬云創(chuàng)業(yè)談起，述及了特色形成、管理方式和評估體系：
1、特色形成。馬云在杭州創(chuàng)業(yè)成功，政府并沒有規(guī)定要他搞什么，而是其根據(jù)外部世界的動向發(fā)揮主動性創(chuàng)造出來的阿里巴巴。
2、管理方式。必須在空間、產(chǎn)業(yè)、管理上修補小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)的管理模式跟傳統(tǒng)的政府管理模式和一般產(chǎn)業(yè)管理模式完全不一樣，可嘗試采取物業(yè)管理的模式。其基本策略可概括為：激勵不取代、簡政不專權、護航不包辦、評估不刮風。
3、評估體系。盡管一直在提評估要科學，但說易行難，因為按照GDP總量、財政、稅收、投資、就業(yè)評估未必可行。
住建部原副部長仇保興是我國特色小鎮(zhèn)領域的重要專家，曾任浙江杭州市長，他就任期間正是馬云和阿里巴巴的起家騰飛期。仇保興以馬云為例談到了特色小鎮(zhèn)應該如何發(fā)展，對特色小鎮(zhèn)建設進行了分析探討，對特色小鎮(zhèn)建設具有重要的指導意義。本文特選取仇保興此次演講主要觀點供參考。
特色小鎮(zhèn)從小鎮(zhèn)+“一村一品”的1.0版，升級到小鎮(zhèn)+企業(yè)集群的2.0版，再到小鎮(zhèn)+旅游休閑的3.0版，目前已經(jīng)進入到小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟體(并進入城市)的4.0版。
具體來說，特色小鎮(zhèn)的1.0版，小鎮(zhèn)服務于周邊的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，服務于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，這種小鎮(zhèn)的模式跟農(nóng)耕文明同樣悠久。改革開放以后這三十多年來，由于浙江沒有國家的投資，沒有大工業(yè)對其機制的約束等外部條件的限制，使得特色小鎮(zhèn)應運而生，走向了2.0版，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“家家點火、村村冒煙”，小鎮(zhèn)里面所有的人都進行了專業(yè)化的分工與合作，相互之間構成一個高效率的生產(chǎn)體系，形成“塊狀經(jīng)濟”，“塊狀經(jīng)濟”的所在地就是一個特色小鎮(zhèn)。
到上世紀80年代末，沒有被“塊狀經(jīng)濟”所覆蓋的小鎮(zhèn)，由于保留了明清的建筑、古代的風貌，其外觀建筑是獨一無二的，奇特的文化與建筑和地形的和諧融合，就成為旅游資源。不過，旅游是一把雙刃劍，也會攜資金將小鎮(zhèn)改造成低俗、急功近利的模式。
當前特色小鎮(zhèn)4.0版的貢獻最大，因為城市這三十多年來的建設出現(xiàn)了大學城、產(chǎn)業(yè)城等，將城市天然有機的聯(lián)系割裂，而浙江的特色小鎮(zhèn)就能夠發(fā)揮城市修補、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)修繕的功能，增強城市活力。
那么，4.0版的特色小鎮(zhèn)“特色”如何形成呢?
“特色”的影響力有三個維度，是否浙江唯一、是否中國唯一、是否全球唯一。
至于“特色”如何形成，舉例來說，馬云在杭州創(chuàng)業(yè)成功，政府并沒有規(guī)定要他搞什么，而是其根據(jù)外部世界的動向發(fā)揮主動性創(chuàng)造出來的阿里巴巴。
特色小鎮(zhèn)的特色不可能全部由“規(guī)劃”所覆蓋，本身特色小鎮(zhèn)就比以往的產(chǎn)業(yè)園區(qū)更難規(guī)劃，具有廣泛的不確定性，甚至混沌。這個“混沌”特別復雜，特別難以琢磨。不過，借助于當前互聯(lián)網(wǎng)和城市的創(chuàng)新體系，4.0版的特色小鎮(zhèn)能夠進入到全球的價值鏈當中，但是這種企業(yè)集群的變遷，是一連串間斷的或者是相互沖突的事件積累的結果。
值得注意的是，4.0版的特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和空間的活力，源于其個體的自適應所形成的“自組織性”。
任何一個有活力的組織，都必須是自己組織出來的，從下而上，就具有無比的活力，比如東陽橫店的影視小鎮(zhèn)是中國最大的影視體驗主題公園群，每年游客增長30%以上，而政府投資做的第一代影視城，現(xiàn)在破落得一塌糊涂，草長得比房子還高，游客一年比一年少。
因此，這對政府的管理方式提出了新的要求，要跟管理一般的產(chǎn)業(yè)完全不一樣，其基本策略可概括為，激勵不取代、簡政不專權、護航不包辦、評估不刮風。說到評估體系，盡管一直在提評估要科學，但說易行難，因為按照GDP總量、財政、稅收、投資、就業(yè)評估未必可行。
我們?yōu)樘厣℃?zhèn)提6點建議：
第一，小的城鎮(zhèn)必須在某一個方面，至少有一個方面對主城區(qū)產(chǎn)生足夠的反磁力，否則的話吸收不到人才，吸引不到居民。
第二，在這個前提之下，新的特色小鎮(zhèn)不在于規(guī)模大，而在于特色化，與主城區(qū)有互補性，而且要展示自己的稀缺性。稀缺的程度越高，越有吸引力。所以必須環(huán)境更美，公共設施更優(yōu)，生活更宜居。
第三，每一個小城鎮(zhèn)應該有一個生活中心，這個生活中心應該包括商業(yè)、娛樂、高水平的教育和衛(wèi)生配套。
第四，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)應該形成集群模式，而且這種集群模式也跟主城區(qū)互補。
第五，特色小鎮(zhèn)的建筑風格應該傳承當?shù)貧v史文化，并與周邊的自然美景相融合，形成有特色、與主城區(qū)有差異、互補的空間。
第六，特色小鎮(zhèn)應該遵循生態(tài)循環(huán)的理念，人均的碳排放要低于傳統(tǒng)的特色小鎮(zhèn)1倍左右。
根據(jù)霍華德的經(jīng)驗，我們必須在空間、產(chǎn)業(yè)、管理修補小鎮(zhèn)，創(chuàng)造很好的管理模式。這種管理模式跟我們傳統(tǒng)的政府管理模式不一樣，可以采取一種物業(yè)管理的模式。
在舊金山灣區(qū)5萬人以下的小城鎮(zhèn)就是物業(yè)管理的。稅收都來自于物業(yè)稅，物業(yè)稅都投入到城市的美化、提高，機構的提高等上面。這種模式是非常高級的物業(yè)管理模式，把它擴展到綠化、保安、可再生能源，就可以代替政府機構臃腫的管理模式。
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