為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的典型引領(lǐng)作用，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了第二批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建評(píng)選工作。筆者認(rèn)為，新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

　　第一，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，必須補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)強(qiáng)化飲用水水源和重要江河湖庫(kù)水質(zhì)保護(hù)，狠抓重污染河流和城市黑臭水體治理。全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，確保空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)向好。大力推進(jìn)土壤修復(fù)與綜合治理，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)新一輪環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。比如浙江省湖州市在創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的過(guò)程中，專門(mén)印發(fā)了《生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出了到2020年大氣、水、土壤環(huán)境治理目標(biāo)。同時(shí)，采取了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，收到良好效果。

　　第二，大力支持生態(tài)扶貧。近年來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)扶貧成果顯著，很大程度上推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的創(chuàng)建。為此，應(yīng)實(shí)施重大生態(tài)工程建設(shè)，通過(guò)參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬。推廣扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，提高貧困人口參與度。政府投資實(shí)施的重大生態(tài)工程，必須吸納一定比例具有勞動(dòng)能力的貧困人口參與工程建設(shè)，支付貧困人口合理的勞務(wù)報(bào)酬，增加貧困人口收入。

　　大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善收益分配制度，增加資產(chǎn)收益，拓寬貧困人口增收渠道。在同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條件下，優(yōu)先采購(gòu)建檔立卡貧困戶的林草種子、種苗，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。

　　創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式，切實(shí)加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度。積極探索通過(guò)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)搬遷、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)貧困人口精準(zhǔn)脫貧增收的模式，研究深度貧困地區(qū)生態(tài)脫貧組織形式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、多業(yè)增收等措施和政策，及時(shí)總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑蛟焐疃蓉毨У貐^(qū)生態(tài)脫貧樣板。積極推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在脫貧攻堅(jiān)中更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　第三，深入凝練地方特色。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建必須因地制宜，突出地方特色。例如，云南西雙版納傣族自治州在成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州后，持續(xù)深入凝練生物多樣性與民族傳統(tǒng)文化等特色，發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州的意見(jiàn)》，成為我國(guó)西南地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)桿。西雙版納大力傳承弘揚(yáng)獨(dú)特的雨林文化、普洱茶文化、傣醫(yī)藥文化、水文化等生態(tài)文化，打造西雙版納文化品牌，充分發(fā)揮生態(tài)文化在生態(tài)文明建設(shè)中的重要支撐作用，讓生態(tài)文明理念深入人心。此外，還積極開(kāi)展與周邊國(guó)家的生態(tài)文化交流，搭建開(kāi)放多元、形式多樣的交流平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外文化傳播交流渠道。

　　第四，建立健全制度體系。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度與生態(tài)環(huán)境嚴(yán)密法治制度。明晰礦產(chǎn)、水源、森林等自然資源的占有權(quán)與使用權(quán)，強(qiáng)化自然資源保護(hù)和監(jiān)管。堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定，清晰界定全部國(guó)土空間各類自然資源的產(chǎn)權(quán)主體，對(duì)自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，推進(jìn)確權(quán)登記法治化。嚴(yán)格遵守《環(huán)境保護(hù)法》，加快制訂或修訂相關(guān)單行法，鼓勵(lì)地方加快推進(jìn)制定相關(guān)配套管理措施。

　　創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制與長(zhǎng)效考核機(jī)制。建立環(huán)境決策會(huì)議的信息公開(kāi)、聽(tīng)證會(huì)制度以及專家協(xié)助公眾參與制度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境資源配置。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域統(tǒng)籌合作，統(tǒng)籌信息互動(dòng)。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，探索建立“綠色GDP”考核制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理的有效監(jiān)管與責(zé)任追究。