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歷時三年多的深入調查、研究和論證，國家藝術基金于2013年12月30日正式成立。據介紹，國家藝術基金將面向社會，國有或民營、單位或個人，均可按申報條件申請基金資助。資助項目分為一般項目和特別項目，并根據需要可對項目類型進行調整。資助方式為：項目資助，即根據項目申報類別及評審情況予以相應資助;優秀獎勵，即對優秀作品、杰出人才進行表彰與獎勵;匹配資助，即為引導和鼓勵社會力量支持藝術發展，對獲得其他社會資助的項目進行有限陪同資助。據記者了解到，國家藝術基金在創新組織管理上大膽探索，設立了理事會、管理中心、專家委員會。其中，理事會是基金的決策機構，受文化部、財政部的領導和監督;管理中心負責基金的組織實施和日常工作，是文化部直屬事業單位;國家藝術基金專家委員會根據基金工作需要，從專家庫中抽取，承擔基金項目的咨詢、評審和監督職能。在基金的組織架構和運轉實施中，“決策、協調、執行、監督”四個環節，適當分設、相輔相成，既相互配合又相互制約，符合現代治理體系的一般原則。作為我國一個新興的藝術資助形態，國家藝術基金將有哪些特點和亮點與問題？記者就此采訪了中國藝術品市場研究院副院長西沐研究員。
中國藝術品市場研究院副院長、研究員 西沐
中國文物網：這次主要想請教一下您對最近成立的國家藝術基金的看法，您對此事持什么態度，有什么具體的想法？
西沐：在西方發達國家，國家藝術基金雖然并不是什么新鮮的事物，但在我國正處在文化建設與體制轉型的重要時期，成立國家藝術基金可以說是一件重要而又具有標志意義的事件。它的重要意義最主要體現在以下四個方面：一是它標志著國家有關管理部門正在重視藝術在社會政治經濟建設中的地位，正在越來越深刻地認知與發現藝術發展的內在規律，越來越深刻地認識到藝術建設與管理必須建立在藝術發展的基本規律之上，也就是說要按藝術發展規律辦事；二是對藝術的建設與管理，包括投資，由管治與直接接入，逐步走向間接的引導與市場機制的自由競爭相結合的路子，明確了只有通過競爭與導向的結合，才能不斷激發符合國家文化審美取向的藝術創造力；三是國家藝術基金資助對象的廣泛性，是藝術創作面向人民或是以人民為創作主體的重要措施與路徑，有利于打破藝術創作圈子化、供養化、概念化的格局。四是有利于不斷加大國家及全社會對藝術建設事業的投資力度與規模，有利于強化社會美育與教育工作。概括地講，國家藝術基金這種新型文化投入模式有利于政府由建文化向管文化、服務文化的職能轉型，是文化贊助與投入機制從相馬機制向賽馬機制轉變的有效實驗，也是一種將政府政策導向與市場機制相結合的有效探索與示范。
中國文物網：國家藝術基金這次填補了國家文化基金方面的空白，為什么國家在這一塊一直都是空白？國家藝術基金的成立有什么創新突破之舉？
西沐：國家藝術基金這次填補了國家文化基金方面的空白不是偶然的，是藝術事業發展到一定階段的一種必然。它是社會經濟發展到一定階段，藝術市場與產業發展到一定階段文化建設的一種內在要求，是創新與改革的必要之舉。以前更多地是受到規律認知的限制，受到建文化理念的制約，更是投入少、投入體制與理念滯后的結果。從來沒有像今天這樣，人們對文化發展、文化投入注入這么多的熱情與關注。國家藝術基金的成立有什么創新突破就是改變了以往財政投入直接“養人”式的建文化的模式，而是通過間接贊助、專家評審、社會監督、績效考評等手段，實現管辦分離，探索政府職能轉型，充分發揮了財政資金的主導作用與資助形成的導向作用，保證資金投入和資金使用的公開、公平、公正、透明，推動發展和完善符合藝術發展規律的、多元化、社會化的文化藝術資助體系，督促提高被資助者努力提高資金使用效率。
中國文物網：既然沒有區域和創作形式限制，那么操作起來其實很大困難，很難讓所有人滿意，有什么好的建議？
西沐：一個好的機制往往不是機制本身，關鍵還在于有效地運行，具體說就是，首先要明確資金構成要堅持政府主導，多元化籌集資金的原則，做大盤子，做大效力，增加了投入與資助力度，才能發揮好引導作用；其次就是建立高效、透明又具公信力的資助評估平臺最為重要。即要在公開、公平、公正三公原則下，以新的發展理念，充分發揮競爭機制，發揮同評議的機制，重視資助結果的評估，簡化申報的門檻尤為關鍵；第三就是要突出基金的公益性，打通部門間隔、體制內外的身份區別、學院與社會研究力量的界限很關鍵，只有這樣，才能利用基金的平臺優勢，全方位地調動與整合各方面力量，更廣泛地服務藝術界、藝術產業界、服務藝術創新能力的建設，為中國藝術的發展及話語權的建構發揮積極作用，真正產生正能量。
中國文物網：不設門檻，資助個人創作，對于本就復雜主觀的藝術創作而言，也是一個其實很抽象、很難評判鑒定的東西。如何保證公正性？
西沐：保證公正性的法寶首先就是靠機制、制度、流程與規范；其次就是要堅持公開、公平、公正三公原則，是運作規范化；三是加強監督；四是加強服務，降低門檻，規避申報歧視。除此之外，我們沒有別的辦法。但是，這是一個持續而又漫長的實踐改進過程。
中國文物網：像在視覺藝術這塊，理事里面相對專業的就是中國美協主席劉大為，這種會不會個人偏好太重，比如如果當代藝術、實驗藝術進行申請是不是相對就會比美協的難？體制外藝術家沒戲？
西沐：我們知道，國家藝術基金重點圍繞創作生產、宣傳推廣、征集收藏和人才培養四大方向進行資助，其中藝術創作是基金支持的重點。面對復雜的藝術生態與有限的評委，結構上的缺失與能力上的限制，發生這樣一些不盡如人意的情況一開始可以說是難以避免，就像以上談到的，關鍵是要加強服務，降低門檻，規避申報歧視，同時，強化同行評議的決策力，增強同行評議的多元化、代表性與有效性。關鍵是要對多元化的藝術發展格局要采用差異化的評判標準，這也是引導實施的重要內容。
中國文物網：在您看來未來國家藝術基金最大的限制在哪？有哪些值得關注的地方？
西沐：未來國家藝術基金最大的限制有三個方面：一是如何做大基金規模；而是如何搞好運營，包括機制建設與效率的保證；三是資助的廣泛性與有效性，是不是推動力藝術事業的有效發展及藝術生態的優化。值得關注的地方主要有：一是國家藝術基金運營管理的機制與效率提升的有效性;二是平臺化理念的落實與運營；三是同行評議的代表性與有效性；四是能否建立有效的評估與改進能力。同時我們不得不看到，基金的資金構成是政府主導，這就預示著，雖然是公益基金，但要對藝術發展起到應有的引導作用，當然，價值取向導向是主要的方面。
專家介紹
西沐，男，1966年生人，現任文化部文化市場發展中心研究員，中國藝術品市場研究院副院長、研究員、博士生導師，文化部《中國藝術品市場白皮書》統籌與執筆人，中國畫廊聯盟執行理事長、秘書長。同時任北京大學歷史文化資源研究所研究員、審美文化與創作管理研究室主任，中國政協文史館藝委會委員、研究館員，中國政協文史館西沐文化產業研究院院長，中國市場學會藝術品市場專家委員會主任，國家科學圖書館科學文化傳播中心研究員，《鑒寶》、《收藏》專家咨詢委員會委員，《中國畫市場》雜志總編，中國藝術品市場國家案例研究《中國當代藝術經典名家》（中國書店出版社出版）編委會委員、秘書長、主編。
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