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改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)文物保護(hù)工作取得了舉世矚目的顯著成績(jī)，事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度以及國(guó)家對(duì)事業(yè)的投入，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了前三十年。這是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》，依法行事所取得的成就。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，有一些文物犯罪活動(dòng)，又開始活躍起來(lái)，盜掘古墓活動(dòng)不僅在中原地區(qū)，杳無(wú)人煙的大漠也未能幸免，內(nèi)蒙古的遼墓百分之九十以上被盜掘一空，大量珍貴文物被走私出境，出現(xiàn)在倫敦文物市場(chǎng)上。
國(guó)家公布的100多座歷史文化名城，除了平遙、麗江、韓城等幾個(gè)極少數(shù)保存較好外，有相當(dāng)一部分在舊城改造中，大拆大建，或者拆真文物，造假古董，致使有的名城面目全非，名存實(shí)亡。
更值得注意的是，在文物保護(hù)問(wèn)題上，出現(xiàn)了一些值得高度重視的傾向，對(duì)各種文物犯罪活動(dòng)和文物破壞活動(dòng)起了推波助瀾的作用。
有悖文物工作規(guī)律的四種傾向
這些錯(cuò)誤傾向的主要表現(xiàn)是：
第一，文物價(jià)值經(jīng)濟(jì)化。即用商品經(jīng)濟(jì)的理論來(lái)判斷文物的價(jià)值，用經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)衡量文物工作的意義，從市場(chǎng)效應(yīng)來(lái)確定文物利用的取向。這是與文物保護(hù)工作本身內(nèi)在的本質(zhì)要求相違背的。
文物是一個(gè)國(guó)家和民族的文化遺產(chǎn)，從本質(zhì)上說(shuō)，它不是商品，只有一小部分在國(guó)家政策的允許下進(jìn)入流通領(lǐng)域，才成為區(qū)別于一般商品的特殊商品。從總體上說(shuō)，文物的價(jià)值是它本身固有的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值而不是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。文物工作為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是為社會(huì)提供精神力量和智力支持，而不是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。
文物工作是文化現(xiàn)象，不是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是屬于精神文明建設(shè)范疇，不是屬于物質(zhì)文明建設(shè)的范疇。因此，只能從社會(huì)效益來(lái)判斷文物工作的意義和確定對(duì)文物利用的取向。但是在堅(jiān)持社會(huì)效益的標(biāo)準(zhǔn)下，同樣會(huì)取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)上，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是統(tǒng)一的，而且應(yīng)當(dāng)成正比，越是重視社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)越好，如果只是片面地追求眼前的、局部的、暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，不但會(huì)損害社會(huì)效益，而且歸根結(jié)底還會(huì)損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)文物事業(yè)來(lái)說(shuō)，必須把社會(huì)效益放在首位。這是必須堅(jiān)持的基本原則。
第二，文物工作產(chǎn)業(yè)化。這是文物價(jià)值經(jīng)濟(jì)化的表現(xiàn)和發(fā)展。近十年來(lái)，在文物界內(nèi)外，部分人提倡文物工作產(chǎn)業(yè)化的主張。他們要求把文物保護(hù)維修、考古發(fā)掘、科學(xué)研究、宣傳展示等各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)統(tǒng)按市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制運(yùn)作，以期獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益，并以此作為文物工作改革創(chuàng)新的標(biāo)志。這是完全錯(cuò)誤的理論。
產(chǎn)業(yè)主要是指在社會(huì)分工條件下從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，而文物工作所從事的不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而是文化活動(dòng)，不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門，而是不以追求盈利為目標(biāo)的社會(huì)公益事業(yè)，二者性質(zhì)是根本不同的。
如果文物工作實(shí)行產(chǎn)業(yè)化，就從根本上改變了文物工作的基本性質(zhì)。但這并不排斥利用文物資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，文博單位完全可以從宣傳群眾、服務(wù)群眾出發(fā)，密切結(jié)合文物工作的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開發(fā)具有行業(yè)特色的文物第三產(chǎn)業(yè)，并且應(yīng)當(dāng)努力做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，這對(duì)文物工作發(fā)展是有利的。因此，文物工作可以辦產(chǎn)業(yè)，但不能產(chǎn)業(yè)化。
第三，文物管理市場(chǎng)化。這主要是指一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)由于在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，以管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離為理由，由旅游公司兼并文物單位，進(jìn)行所謂“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、捆綁上市”，試圖實(shí)行文物管理市場(chǎng)化。
正是因?yàn)檫@種管理體制的改變，而導(dǎo)致了“水洗三孔”等這樣嚴(yán)重事件的發(fā)生。文物是國(guó)家的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)文物是政府行為，對(duì)文物的保護(hù)管理只能由政府分工的職能部門負(fù)責(zé)，而不能由其他任何部門特別是旅游企業(yè)或改頭換面的“管委會(huì)”來(lái)越俎代庖。旅游業(yè)不是資源型產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)掌握資源。它是服務(wù)型的第三產(chǎn)業(yè)，只是為人民生活、公共需求服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門。
實(shí)踐證明，旅游公司兼并文物單位的做法是十分有害的。但是文物與旅游兩個(gè)部門必須進(jìn)行合作但不能合并。因?yàn)楸Ｗo(hù)好文物是促進(jìn)旅游發(fā)展的重要條件。同時(shí)，通過(guò)旅游活動(dòng)，可以更充分、更廣泛地發(fā)揮文物在國(guó)民素質(zhì)教育、豐富人民精神文化生活以及促進(jìn)中外文化交流等多方面的積極作用。因此，兩個(gè)部門是應(yīng)當(dāng)相互促進(jìn)、相輔相成的。文物部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游意識(shí)，在保護(hù)文物的前提下，為旅游發(fā)展創(chuàng)造條件，旅游部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律和文物工作方針，尊重文物工作的客觀規(guī)律。文物工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，不是任何部門單位、任何人都可以掌握好這個(gè)“度”的。哪些文物可以開發(fā)，如何開發(fā)，開發(fā)到什么程度，哪些文物不適宜開發(fā)，或者暫時(shí)不適宜開發(fā)，應(yīng)由文物主管部門根據(jù)相關(guān)的政策，遵循文物工作的規(guī)律來(lái)作決定，而不宜單純由旅游需要來(lái)決定。
第四，文物產(chǎn)權(quán)國(guó)際化。早在20世紀(jì)90年代初，就有人提出文化遺產(chǎn)應(yīng)是“世界共有”的觀點(diǎn)。從此，一些媒體為之廣泛宣傳，有的文章認(rèn)為這是文物理論上的突破。他們認(rèn)為，文物無(wú)國(guó)界，任何珍貴文物擺在中國(guó)故宮和擺在法國(guó)盧浮宮“其性質(zhì)沒(méi)有什么差異”。這種觀點(diǎn)如果成立，過(guò)去列強(qiáng)掠奪其他國(guó)家文物的行徑，豈不都是合理合法了嗎？因此，共有的觀點(diǎn)是極其有害的。不管其主觀動(dòng)機(jī)如何，至少客觀的效果，就是要否定國(guó)家禁止珍貴文物出境的法律，為敞開國(guó)門賣文物和聽(tīng)任文物大量外流制造“理論”根據(jù)。
文物是歷史文化的載體，所體現(xiàn)的文化和科學(xué)成果作為一種精神財(cái)富可以是屬于全世界的，但具體到每一件文物本身則只能是屬于它的國(guó)家甚至個(gè)人。在這里，必須把精神財(cái)富與文物所有權(quán)區(qū)別開來(lái)。正如一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)全世界都能應(yīng)用，但具體的產(chǎn)品則是有國(guó)別乃至廠別的。即使科學(xué)技術(shù)也還有專利的問(wèn)題。因此，文物只能共享，不能共有。
以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則
以上所列舉的種種錯(cuò)誤傾向，其產(chǎn)生的一個(gè)重要原因，是不少人沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。有些人說(shuō)《文物保護(hù)法》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須打破它所規(guī)定的條條框框。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，《文物保護(hù)法》原來(lái)的一些具體要求和措施，已經(jīng)不能完全適應(yīng)客觀情況的發(fā)展與變化，需要進(jìn)行必要的修訂和完善；但絕不是要修改它所確定的而且實(shí)踐證明是正確的文物保護(hù)基本原則和基本方法。這些原則和方法是遵循文物保護(hù)工作規(guī)律而制定的，而且大都是國(guó)際社會(huì)共同確認(rèn)的原則，是國(guó)際社會(huì)總結(jié)了一百多年來(lái)在文物保護(hù)問(wèn)題上的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而形成的。它所體現(xiàn)的客觀規(guī)律，并不因?yàn)閲?guó)家、民族和社會(huì)制度的不同而有所區(qū)別，更不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制的改變而改變。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕不是要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律取代文物工作規(guī)律，而是要更加堅(jiān)定地遵循體現(xiàn)了文物保護(hù)自身發(fā)展規(guī)律的基本原則和方法，研究因社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而變化了的社會(huì)環(huán)境和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地把這些原則和方法具體化，提出更明確、更具體、更具有操作性的新措施，并且應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和充實(shí)各級(jí)文物部門，樹立文物部門的執(zhí)法權(quán)威，在執(zhí)行中大力加強(qiáng)執(zhí)法力度。
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